Гражданское общество должно быть партнёром, а не наблюдателем в процессе присоединения к Европейскому союзу, считает председатель Европейского экономического и социального комитета (ЕЭСК) Шеймус Боланд. В интервью, предоставленном Агентству IPN на полях 17-го заседания Платформы гражданского общества ЕС-Молдова, он заявил, что успех вступления Республики Молдова в ЕС зависит от активного участия всего общества в переговорном процессе. Он также отметил, что голос страны уже представлен в Брюсселе через конкретные инициативы, выступив за решения, направленные на оживление сельских территорий, борьбу с бедностью и предоставление молодёжи ключевой роли в формировании европейского будущего.
«Обращение к гражданскому обществу стран-кандидатов в члены Европейского Союза» — это знаковая инициатива Европейского экономического и социального комитета. Господин Боланд, с вашей точки зрения, как этот формат может конкретно усилить роль неправительственных организаций и социальных партнёров в Молдове, чтобы они стали активными участниками переговоров о вступлении в ЕС?
Присоединение к Европейскому союзу может быть успешным только в том случае, если это общий проект и ответственность всего общества, которую разделяют все. Я ясно почувствовал это здесь, в ходе очень позитивных встреч в правительстве, включая встречи с вашим президентом и премьер-министром, а также с представителями гражданского общества. Именно поэтому, как председатель органа ЕС, представляющего гражданское общество, я настойчиво выступаю за значимое и инклюзивное участие бизнеса, профсоюзов и гражданского общества в целом в процессах присоединения.
Гражданское общество должно быть партнёром, а не наблюдателем. Открытие 17-й Платформы гражданского общества ЕС-Молдова — отличный пример того, как это реализуется на практике. Ваше гражданское общество активно, обладает необходимой экспертизой и должно быть полностью задействовано.
Профсоюзы и объединения работодателей в Республике Молдова стремятся к более прямому сотрудничеству с Брюсселем. Какие конкретные шаги следует предпринять для установления структурированного и долгосрочного взаимодействия с Секцией внешних связей ЕЭСК?
Прежде всего, я хотел бы отметить значительную работу, уже проделанную профсоюзами, работодателями и гражданским обществом Молдовы в партнёрстве с ЕЭСК. Мы начали это сотрудничество около десяти лет назад, когда Молдова подписала Соглашение об ассоциации с ЕС и впоследствии создала платформу гражданского общества. Эта платформа объединяет работодателей, профсоюзы и гражданское общество. Кроме того, наша инициатива «Члены-кандидаты на расширение» стала историческим шагом для реального вовлечения представителей гражданского общества стран-кандидатов, включая Молдову, в нашу работу в Брюсселе. Это способствует укреплению доверия, повышению видимости и накоплению практических знаний о консультативных процессах ЕС по вовлечению гражданского общества. Таким образом, у нас есть прочная основа для дальнейшего развития, и я намерен продолжать этот путь вместе с гражданским обществом Молдовы.
Господин Боланд, как человек, который всю жизнь поддерживает сельские сообщества и является исполнительным директором Irish Rural Link, вы понимаете проблемы аграрных обществ. Какие модели возрождения сельских территорий из вашего опыта могли бы наиболее эффективно применяться для сокращения экономического разрыва в изолированных сообществах Молдовы?
Хотя у меня действительно есть большой опыт защиты интересов сельских сообществ в Ирландии, я бы не стал утверждать, что являюсь экспертом в контексте молдавского села. Поэтому мой главный посыл заключается в том, что необходимо вовлекать представителей сельских сообществ Молдовы в процессы принятия решений, которые затрагивают их интересы. Это приведёт к более качественным решениям и более эффективной политике. Тем не менее, некоторые хорошие практики развития сельских территорий, применяемые в Европейском союзе, включают, в первую очередь, местное развитие, инициируемое сообществами, то есть расширение полномочий местных групп действий для разработки решений, адаптированных к их территориям.
Во-вторых, это инвестиции в дорожную или цифровую инфраструктуру, а также в услуги здравоохранения, образования и ухода за детьми. Они необходимы для того, чтобы сельские районы стали привлекательными местами для жизни и работы. В-третьих, диверсификация сельской экономики за пределами сельского хозяйства имеет ключевое значение для создания рабочих мест на местном уровне. Это может включать маломасштабную переработку сельхозпродукции, социальные предприятия, сельский туризм или проекты в области возобновляемой энергии.
Пакт Европейского союза о развитии сельских районов направлен на то, чтобы ни один регион не остался в стороне. Как можно согласовать политику развития стран-кандидатов, таких как Республика Молдова, с этим пактом, чтобы обеспечить справедливый и зелёный переход для сельских территорий?
Политика развития стран-кандидатов, таких как Республика Молдова, может быть хорошо согласована с Пактом Европейского союза о развитии сельских районов, если учитывать простую идею: сельские жители должны сами формировать решения для своих территорий. По моему опыту, первым шагом является вовлечение местных общин, фермеров, малых предприятий и гражданского общества с самого начала, а не в конце процесса. Политика работает лучше, когда она строится снизу-вверх и отражает реальные местные потребности.
Во-вторых, развитие сельских территорий должно связывать экологические цели со средствами к существованию. Поддержка устойчивого сельского хозяйства, местных продовольственных цепочек, возобновляемой энергетики и социальных предприятий может создавать рабочие места, одновременно защищая окружающую среду. Справедливый зелёный переход работает только тогда, когда он создаёт новые возможности, а не дополнительные нагрузки. В-третьих, страны-кандидаты должны использовать фонды ЕС и инструменты расширения для улучшения базовых услуг и связности в сельских районах. Доступ к транспорту, цифровым сетям и основным услугам помогает сохранять сельские сообщества жизнеспособными и, будем надеяться, процветающими.
Искоренение бедности — один из трёх столпов вашего председательства. Какие стратегии вы рекомендуете для защиты наиболее уязвимых групп населения Молдовы, включая этнические меньшинства и людей с ограниченными возможностями, в ходе сложных экономических преобразований, связанных с процессом расширения?
Более 20 % населения ЕС живет в условиях бедности или социальной изоляции, а среди детей этот показатель достигает 25%. Я понимаю, что цифры в Молдове столь же тревожные. Но бедность — это больше, чем просто статистика: она затрагивает достоинство людей и социальную сплочённость. Она также с большей вероятностью затрагивает детей, женщин и людей, находящихся в уязвимом положении, таких как безработные или работающие на нестабильных работах, низкоквалифицированные работники, люди с инвалидностью, мигранты и этнические меньшинства.
Итак, что можно сделать? ЕС вскоре примет свою первую Стратегию по борьбе с бедностью, которая, как я считаю, могла бы применяться и в Молдове. Нам нужен многомерный подход, который охватывает все аспекты бедности, а не только материальную нужду. Нам нужны обязательные стандарты по адекватным доходам и социальной защите, а также меры по борьбе с бедностью среди работающих. Универсальный доступ к и качественным услугам, таким как здравоохранение, социальная помощь, жильё и образование, также имеет решающее значение. Европейская гарантия для детей, которая была запущена в Молдове в прошлом году, играет здесь важную роль. В конечном итоге признание роли социальных партнёров и организаций гражданского общества в борьбе с бедностью является необходимостью. Это означает устойчивое финансирование и поддержку социального диалога.
В контексте европейского курса Молдовы, где участие молодёжи в обществе имеет жизненно важное значение, как молодые люди в Молдове могут воспользоваться такими программами, как «Европа твоя, твоё мнение!», чтобы их голоса были услышаны в коридорах власти в Брюсселе?
Одним из моих главных приоритетов является значимое участие молодёжи по всей Европе, включая страны-кандидаты. Крайне важно завоевать и сохранить доверие европейской молодёжи, если мы хотим предложить устойчивые решения на следующие 20-30 лет. Это означает не только слушать молодёжь, но и активно вовлекать её в формирование политики. ЕЭСК реализует ряд инициатив для укрепления участия молодёжи, и я рад отметить, что они включают участие и представительство Национального совета молодёжи Молдовы. К ним относятся наша Молодёжная группа и Тест ЕС для молодёжи, которые напрямую вовлекают молодых людей в обратную связь по законодательству и политике, которую мы предоставляем ЕС через наши заключения.
Ещё одна ключевая инициатива — «Европа твоя, твоё мнение!», наше ежегодное флагманское молодёжное мероприятие, которое объединяет молодых людей из стран ЕС и стран-кандидатов для разработки идей и предложений о будущем Европы, которые мы передаём институтам ЕС. Меня действительно вдохновила заинтересованность и вовлечённость молодёжи на этом мероприятии в прошлом месяце. Неудивительно, что такие темы, как жильё, искусственный интеллект, медиаграмотность, психическое здоровье и изменение климата, оказались в числе их главных приоритетов.
Максим Болохан, IPN
