В общественном пространстве Румынии и Республики Молдова программа SAFE Европейского союза стала обсуждаться в основном сквозь призму впечатляющих цифр: 150 миллиардов евро на европейском уровне и около 16,6 миллиардов евро, к которым может получить доступ Румыния на проекты безопасности и промышленного развития. У многих граждан возникает естественный вопрос: зачем Европе нужна такая программа и как она связана с повседневной жизнью людей с обоих берегов Прута?

Ответ сложнее, чем кажется. SAFE — это не только программа безопасности. Эта программа представляет одно из важнейших изменений парадигмы в истории Европейского союза, сопоставимое по масштабу с появлением структурных фондов или Европейского плана восстановления. Впервые через много десятилетий Европа вкладывает значительные средства не только в процветание, но и в свою способность защищать себя.

Конец иллюзии, что мир гарантирован

В течение трёх десятилетий после падения коммунизма большинство европейских государств жили с убеждением, что масштабная война на континенте невозможна. Военные бюджеты были сокращены, а средства направлялись на экономическое развитие и социальные программы.

Однако российское вторжение в Украину радикально изменило это восприятие. Европа поняла, что безопасность — это не постоянная данность, незыблемая реальность, а условие, которое необходимо поддерживать и защищать. Из этой действительности родился SAFE — Safe-Security Action for Europe — механизм, посредством которого Европейский союз финансирует развитие оборонной промышленности, стратегической инфраструктуры и необходимых для безопасности континента технологий.

По сути своей, SAFE – это реакция Европы на становящуюся более опасной мировую человеческую среду.

Почему Румыния является одним из крупных бенефициаров

Тот факт, что Румыния является одним из основных бенефициаров программы, не случаен. Географическое положение превращает Румынию в ключевое государство восточного фланга Европейского союза и НАТО.

Румыния находится на Черном море, на границе с Украиной и в непосредственной близости от зоны конфликта, которая глубоко изменила архитектуру безопасности Европы. В этих условиях инвестиции в стратегическую инфраструктуру, оборонную промышленность и новые технологии — это не роскошь, а потребность.

С этой точки зрения SAFE — это не оказываемая Бухаресту привилегия, а признание стратегической роли, которую Румыния играет в европейской безопасности.

Революция дронов и новая экономика безопасности

Если существует символ современной войны, то это дрон.

Опыт Украины показал, что будущее конфликтов больше не принадлежит исключительно танкам, самолётам и классическим системам вооружения. Разведывательные дроны, штурмовые дроны и автономные системы стали существенными элементами поля боя.

Вокруг этих технологий уже формируется новая европейская отрасль промышленности, а государства, которым удастся интегрироваться в этот процесс, получат не только военные преимущества, но и огромные экономические выгоды.

Румыния имеет шанс стать одним из региональных центров производства дронов и сопутствующих технологий. SAFE может финансировать исследования, разработки и производство этих систем, создавая тысячи рабочих мест и стимулируя появление высокотехнологичных промышленных секторов.

Республика Молдова и упущенная возможность прямого доступа к SAFE

В последние годы в Республике Молдова тоже появились инициативы по развитию возможностей производства дронов и других технологий двойного назначения – гражданского и военного. Для небольшой страны, лишенной важных природных ресурсов, основанная на технологии экономика является одним из немногих путей ускоренного развития.

Проблема в том, что Республика Молдова не является государством-членом Европейского союза и, следовательно, не имеет прямого доступа к средствам SAFE.

Это одно из фундаментальных различий между статусом страны-кандидата и статусом государства-члена Евросоюза. В то время как Румыния может напрямую участвовать в крупных европейских программах безопасности и стратегической промышленности, Республика Молдова остаётся вне механизмов, которым предстоит формировать европейскую экономику и безопасность на последующие десятилетия.

Безусловно, Кишинёв может получить косвенную выгоду от сотрудничества с Румынией и участия в совместных проектах. Но косвенная выгода — это не то же самое, что непосредственный доступ к финансированию, участию в принятии решений и к европейскому оборонному рынку.

Что может означать воссоединение с точки зрения SAFE

Программа SAFE предоставляет также интересное понимание темы, которая периодически возвращается в общественные дебаты: воссоединение Республики Молдова с Румынией.

Если бы Республика Молдова была частью Румынии сегодня, то вся территория между Прутом и Днестром имела бы прямой доступ к европейским фондам, направленным на развитие стратегической отрасли промышленности. Проекты по производству беспилотных летательных аппаратов, развитию исследовательских центров, модернизации логистической инфраструктуры и интеграции в европейские промышленные цепочки могли быть профинансированы за счёт тех же механизмов, которыми уже пользуется Румыния.

Более того, предприятия и специалисты Республики Молдова имели бы прямой доступ к крупнейшим европейским инвестициям в области безопасности с конца холодной войны.

Эта реальность иллюстрирует факт того, что вопрос воссоединения больше не может рассматриваться исключительно сквозь призму исторических, культурных аргументов или идентичности. Он имеет и очень конкретное экономическое и стратегическое измерение.

В Европе, которая инвестирует сотни миллиардов евро в инфраструктуру, безопасность и технологии, принадлежность к принимающему решения европейскому пространству уже само по себе становится средством развития.

Урок для Республики Молдова

Для Республики Молдова программа SAFE передаёт чёткий посыл: будущее за государствами и сообществами, способными участвовать в крупных экономических и технологических проектах Европы.

Мировое сообщество вступает в новую историческую стадию, на которой безопасность, стратегическая промышленность, искусственный интеллект и автономные технологии определят положение государств в масштабе глобальной экономики.

Изолированные малые государства рискуют остаться простыми зонами потребления. Государства, интегрированные в крупные экономические и политические структуры, получат доступ к инвестициям, технологиям и возможностям для развития.

С этой точки зрения сближение с Румынией и европейская интеграция обретают практическое, а не только символическое измерение.

Вывод

SAFE — это не только европейская оборонная программа. SAFE представляет собой доказательство того, что Европейский союз начинает продумывать безопасность и экономическое развитие как части одного и того же проекта.

Для Румынии SAFE может стать наиболее важной стратегической возможностью после вступления в Европейский союз.

Для Республики Молдова SAFE представляет сигнал о направлении движения Европы и конкретных преимуществах принадлежности к европейскому политическому, экономическому и безопасному пространству.

Вообще-то, ставки заключаются не только в том, кто именно будет производить дроны будущего или кто привлечёт предназначенные для безопасности европейские миллиарды. Ставка состоит в том, кто станет частью принимающей решения Европы, а кто останется в Европе, которая лишь смотрит на принятые другими решения.