Республика Молдова вступает в этап процесса присоединения к Европейскому союзу, в ходе которого значение будет иметь не только принятие и адаптация к европейскому законодательству, но и метод принятия решений. В интервью для IPN вице-премьер и исполняющий обязанности министра иностранных дел Михай Попшой заявил, что эта глава предоставляет Республике Молдова новые возможности для интеграции в европейские механизмы безопасности и участия в совместных миссиях ЕС.
Господин министр, с открытием 6-го переговорного кластера Республика Молдова вступает в стадию, на которой оценивается не только способность принимать европейское законодательство, но и способность действовать как будущее государство в составе Европейского сообщества во внешней политике и безопасности Евросоюза. Что конкретно это означает для молдавской дипломатии?
Дипломатия нашей страны будет прилагать постоянные усилия для обеспечения соответствия не только ценностям, но и практически всему, что означает европейская внешняя политика и политика безопасности. Европейский союз в последние годы прилагал постоянные усилия для оказания нам помощи, а Европейский фонд мира оказал нам невероятную поддержку в укреплении наших оборонных мощностей. Европейский союз помогает нам укреплять наши экономические мощности посредством Программы роста.
В то же время наша дипломатия будет работать над тем, чтобы мы не только ожидали поддержки от Европейского союза, но и активно вносили свой вклад, действовали наравне с гражданами Европейского союза и его институтами, когда речь идёт о достижении конкретных результатов. Мы должны иметь возможность участвовать в миссиях Европейского союза, а также в международных миссиях и обеспечить такую степень согласованности, чтобы, если хотите, стать членами Евросоюза ещё до официального вступления в него.
Потому что наша цель – быть готовыми к этому как можно скорее. И шестой блок, главы 30 и 31, предоставляет нам такую возможность, чтобы как можно быстрее продвинуться вперёд и завершить переговоры в рамках этих глав. Ведь несколько законопроектов, которые необходимо скорректировать в соответствии с законодательством Евросоюза, — это относительно небольшое усилие, в то время как другие, гораздо более сложные главы, требуют гораздо больших усилий.
Так что наша дипломатия обязательно обеспечит выполнение этих крайних сроков по приведению в соответствие с европейским законодательством, чтобы мы могли сказать, что оправдали возложенные на нас ожидания, и что эта глава станет примером в контексте начатых нами переговоров и по другим главам и кластерам.
Глава 31 предполагает почти полное соответствие внешнеполитическим позициям и заявлениям по внешней политике Европейского союза. Республика Молдова уже достигла уровня более 90% соответствия. Что ещё остаётся сделать до закрытия главы, и каковы самые сложные обязательства?
Как я уже говорил, существуют законопроекты, направленные на гармонизацию нашего законодательства с рядом европейских политик в области внешней политики и политики безопасности. Важной областью является согласование с санкционной политикой Европейского союза, и да, мы достигли 91% согласования, в прошлом году этот показатель превышал 80%, а несколько лет назад составлял 60%. Мы стабильно развиваемся и стремимся в обозримом будущем достичь стопроцентного соответствия внешней политике и политике безопасности Европейского союза. Это потребует от нас технических, дипломатических усилий, а также в области логистики, но мы твёрдо убеждены, что дипломатия Республики Молдова и Правительство Республики Молдова способны оправдать ожидания наших граждан.
Одной из важных составляющих этой главы является повышение устойчивости к гибридным угрозам. В какой степени открытие переговоров по этой главе предоставит Республике Молдова доступ к новым европейским механизмам сотрудничества в области борьбы с дезинформацией, а также в сферах кибербезопасности и защиты критически важной инфраструктуры?
Наши дипломаты постоянно стремятся найти новые возможности для нашей страны, и эти области представляют одни из наших приоритетов, чтобы Республика Молдова могла участвовать и извлекать выгоду там, где это возможно. Например, в последние годы мы присоединились к Единому европейскому платёжному пространству, была отменена услуга роуминга, Республика Молдова давно участвует в программах Erasmus, и теперь мы начинаем интегрироваться и в проекты в области безопасности: это программа SAFE, программа EDIP, программа EPF, что действительно преобразует наши возможности в сфере безопасности и обороны, а буквально в понедельник Советом по иностранным делам и хорошим другом Республики Молдова Каей Каллас было объявлено о выделении 120 миллионов евро на обеспечение безопасности воздушного пространства Республики Молдова.
Это ощутимые преимущества. Ведь что может быть более конкретным, более ощутимым, чем мир и спокойствие у нас дома? И в моменты, когда российские беспилотники нарушают наше воздушное пространство и порой падают и взрываются поблизости от домов наших граждан, Европейский союз приходит нам на помощь. И, как я уже говорил, наши дипломаты постоянно изучают новые возможности для интеграции Республики Молдова в европейские программы и процессы, в том числе в области безопасности и обороны, и мы будем постоянно это делать.
Тот факт, что мы приближаемся к вступлению, например, мы открыли кластер 6, кластер 1, осталось ещё четыре, безусловно, открывает перед нами новые возможности, поскольку нас всё чаще воспринимают как будущих членов или, на практике, в определённых областях, в которых мы участвуем уже давно, мы уже находимся на равных с членами Европейского союза. Таким образом, эти новые возможности действительно возникают, и наша дипломатия, безусловно, будет использовать их для достижения максимально конкретных результатов, улучшения качества жизни внутри страны, обеспечения большей безопасности наших граждан и расширения экономических возможностей.
В случае с главой 31 переговоры зависят и от развития геополитической ситуации. Насколько важен для темпов переговоров тот факт, что Республика Молдова непосредственно подвержена гибридной агрессии и испытывает последствия войны, которую Россия ведёт против Украины?
Геополитический контекст, безусловно, сложен, и восприятие граждан и руководства стран-членов Европейского союза за последние годы изменилось. Нельзя игнорировать эту варварскую агрессию Российской Федерации против Украины. И, в том числе, контекст расширения Европейского союза воспринимается в рамках этой геополитической призмы, а порой и преимущественно сквозь неё. Однако технический аспект или аспект, связанный с присоединением к Евросоюзу, Копенгагенские критерии остаются важнейшими для абсолютно всех принимающих решения в ЕС лиц. И для нас важно обеспечить достижение соответствия европейским стандартам, которые предписаны Копенгагенскими критериями, чтобы обеспечить себе конкурентоспособность в составе ЕС, наличие устойчивых учреждений, способных приносить пользу нашим гражданам, а это и является нашей целью на ближайший период.
Глава 30 по международным отношениям предполагает принятие общей политики Европейского союза. Что это означает для торговых соглашений, которые Республика Молдова уже заключила с государствами, не входящими в Евросоюз? Есть ли договоры, которые необходимо пересмотреть или расторгнуть до присоединения к ЕС?
У нас есть ряд обязательств, которые полностью совместимы с Европейским союзом и с качеством членства в нём, но есть и несколько таких, которые следует пересмотреть, провести по ним новые переговоры или, в некоторых случаях, расторгнуть. Периода, следующего до вступления, более чем достаточно для того, чтобы пересмотреть и решить, какие из них остаются в силе, а какие требуют повторного рассмотрения. Но этот процесс уже начался в последние годы. Наша дипломатия действовала на опережение, понимая, что это необходимые шаги, и в ближайшем будущем мы сократим это несоответствие.
В переговорах по главе 31 есть не только технические критерии, но и постоянная оценка достоверности внешней политики государства-кандидата. Как Республика Молдова удостоверяется в том, что внутренние политические изменения не окажут негативного влияния на предсказуемость её соответствия внешней политике Европейского союза?
Пока у нас есть прочное, проевропейское большинство в Парламенте Республики Молдова, у нас, естественно, будут стабильные, проевропейские правительства, являющиеся результатом парламентского большинства и отражением политических обязательств, взятых на себя этим парламентским большинством. А главной задачей парламентского большинства ПДС (PAS) в парламенте является проевропейская повестка дня и обеспечение того, чтобы мы вошли в большую европейскую семью и в последующие годы завершили процесс переговоров.
Таким образом, нет оснований для каких-либо опасений или предположений того, что ситуация может измениться в том или ином направлении. Наша дипломатия и обязательство правительства тверды, и поэтому, независимо от того, какие изменения произойдут, направление останется прежним, а наше обязательство перед европейской интеграцией и внутренними реформами останется максимально ясной, как это установлено парламентским большинством и нашими обязательствами перед гражданами Республики Молдова.
Открытие кластера 6 является важным шагом, но настоящей проблемой будет его закрытие. Каковы критерии, которым Республика Молдова должна соответствовать для главы 31, и насколько сложным будет этот этап?
Существует ряд критериев, которые, в частности, обнародованы в нашем обязательстве, объявленном нами на межправительственной конференции. Речь идёт о нескольких законопроектах, которые необходимо привести в соответствие с законодательством Европейского сообщества, и, как я уже говорил, мы должны привести нашу внешнюю политику в соответствие с европейской внешней политикой, что мы уже начали делать и достигли 91% прогресса, то есть мы практически находимся на стадии завершения пути к достижению этой цели. Следовательно, не возникнет непреодолимых трудностей в завершении переговоров по данному кластеру.
Как я уже говорил, по сравнению с другими главами и кластерами здесь мы можем говорить о несколько более благоприятной ситуации. Это связано не с какими-либо субъективными факторами, а с объективной оценкой объёма работы: количество законов, которые необходимо принять, значительно меньше по сравнению с другими областями. И мы, безусловно, своевременно выполним все поставленные перед собой задачи, которые были изложены в представленной нами позиции на переговорах, чтобы обеспечить нашу готовность в кратчайшие сроки закрыть эту главу и направить свои ресурсы и усилия на завершение переговоров и по другим главам.
Господин министр, благодарю за эту беседу!
С удовольствием.
Максим Болохан, IPN
