Реформа местного публичного управления должна привести к созданию функциональных органов местной власти, способных самостоятельно финансировать свою деятельность и предоставлять гражданам качественные услуги. Об этом заявил доктор административных наук Юрие Цап в ходе публичных дебатов на тему: «Как оценивать эффективность реформы местного публичного управления: по затратам, качеству услуг или уровню развития территорий?», организованных информационным агентством IPN.

По словам эксперта, действующая административная система не позволяет многим органам местного самоуправления эффективно выполнять свои полномочия. Он отметил, что более 70% из 898 административно-территориальных единиц первого уровня не способны финансировать содержание собственного административного аппарата, что ограничивает их возможности по предоставлению государственных услуг и реализации проектов для местных сообществ.

«Люди задаются вопросом: зачем мне орган власти, который не может обеспечить меня необходимыми услугами?» — заявил Юрие Цап. Он отметил, что многие населённые пункты не в состоянии обеспечить даже базовые услуги, такие как водоснабжение и канализация. По его мнению, эффективно функционирующий орган местной власти должен покрывать за счёт собственных доходов как минимум половину своего бюджета.

Говоря о втором уровне местного публичного управления, Юрие Цап считает необходимым создание достаточно сильных структур, способных управлять услугами, которые невозможно эффективно организовать на уровне каждой отдельной общины, такими как образование, здравоохранение и система социальной защиты. По его словам, децентрализация является не только эффективным способом управления, но и политической реформой, направленной на демократизацию государства и общества.

В этой связи эксперт выступает за организацию страны в три административных региона — Север, Центр и Юг, — которые должны получить собственные полномочия в сфере регионального развития. Ими должны управлять советы, избираемые гражданами и подотчётные им. По мнению Юрие Цапа, такая модель может способствовать сокращению различий в уровне развития между регионами.

В то же время эксперт раскритиковал передачу ряда полномочий местного уровня территориальным структурам центральной публичной администрации, отметив, что создание новых агентств само по себе не гарантирует повышения эффективности предоставления государственных услуг.

По мнению Юрие Цапа, будущие административно-территориальные единицы должны быть сбалансированы по численности населения, площади и финансовым возможностям, при этом необходимо учитывать демографические, экономические, территориальные и культурные критерии. Он считает, что подготовить реформу можно в оставшееся время, однако её успех будет зависеть от наличия чёткого видения и политической воли к её реализации.

Disclaimer: Данный материал подготовлен информационным агентством IPN в рамках проекта «Реформа местного публичного управления в диалоге», финансируемого Министерством культуры из Фонда субсидирования СМИ.