Законопроект о небанковских финансовых организациях нуждается в улучшении. Качество этого документа существенно возрастет, если будут пересмотрены определенные нормы, содержащие коррупционные факторы. Центр анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК) провел экспертизу законопроекта и выявил целый ряд рисков, передает Info-Prim Neo.
По словам эксперта ЦАПК Марианы Калугин, нормы, содержащие факторы риска, касаются конкуренции правовых норм и совмещения полномочий определять, взимать и использовать сборы за публичные услуги. Вместе с тем, отмечает эксперт, содержат риск и нормы, касающиеся совмещения полномочий разрабатывать документы, контролировать их внедрение и выносить санкции.
ЦАПК подчеркивает, что положения об определении полномочий по формуле "вправе" или "может" также могут привести к коррупции. В проекте есть и правовые пробелы, неполные и нереализуемые нормы, термины без уточнения их смысла, необоснованные сроки и другие изъяны.
Мариана Калугин уточнила на пресс-конференции, что объявленная цель законодательного проекта – устойчивое обеспечение сектора организаций по микрофинансированию. Эти изменения должны быть реализованы посредством снижения системных рисков и защиты прав потребителей, введения механизма надзора над этими организациями и определения условий деятельности и требований к классификации кредитов и формированию резервных фондов.
Центр анализа и предупреждения коррупции утверждает, что не мог проанализировать, в какой мере достижима ожидаемая цель, поскольку слишком много регулирующих положений оставлены на усмотрение тех, кто уполномочен осуществлять надзор. Вместе с тем эксперт Мариана Калугин и директор ЦАПК Галина Бостан отмечают, что законодательный проект совместим с действующим молдавским законодательством и после принятия будет эффективным. Сейчас в профильном законодательстве слишком много изъянов.
Экспертиза ЦАПК была проведена в рамках внедрения проекта "Экспертиза коррупционности проектов нормативных и законодательных актов – V этап”, который реализуется при финансовой поддержке Защитников гражданских прав Швеции и Шведского агентства по международному развитию и сотрудничеству.
