Закон об организации и функционировании Счетной палаты должен быть улучшен, отчет

Счетная палата столкнулась в 2019 году с трудностями, обусловленными утечкой кадров, а доля лиц с опытом работы до 2 лет в учреждении является значительной. Transparency International-Moldova (TI), которая разработала отчет „Счетная палата: альтернативная институциональная оценка”, отмечает, что нужно продвигать подходящую кадровую политику, которая повысила бы преданность сотрудников, тем самым сократив утечку кадров.

Эксперт Transparency International – Moldova Мариана Калугина отметила в ходе пресс-конференции в IPN, что Счетная палата воспринимается органом, имеющим малую независимость. Это в значительной степени обусловлено правовой базой, согласно которой, председатель Счетной палаты назначается большинством голосов избранных депутатов парламента сроком на 5 лет по предложению председателя парламента на основании публичного конкурса. Остальные члены СП назначаются большинством голосов избранных депутатов сроком на 5 лет по предложению председателя учреждения, на основании публичного конкурса. Вице-председатель Счетной палаты назначается парламентом по предложению председателя СП из числа членов.

Согласно TI, положения недостаточно развиты, чтобы эти конкурсные процедуры были правдоподобными и обеспечивали больше легитимности членам Счетной палаты. По словам Марианны Калугиной, было бы хорошо, чтобы по закону были предусмотрены, по крайней мере, некоторые начинания в отношении конкурсных процедур: кто его проводит, на основе каких нормативные актов, кто их разрабатывает и утверждает, каковы основные сроки организации и проведения конкурсов.

Марианна Калугина отметила, что учреждение серьезно относится к институциональной честности, разработало и утвердило этический кодекс и ряд нормативных актов, призванных обеспечить институциональную честность. Однако восприятие, которое существует в обществе, доказывает, что инциденты с неподкупностью должны рассматриваться лучшим образом, нужна реакция на них. Процесс, проведенный Счетной палатой в отношении самооценки неподкупности, должен быть доведен до конца. Было бы хорошо, чтобы был разработан и реализован и внутренний план неподкупности.

В плане ответственности стоит отметить, что пленум парламента является пассивным в отношении роли, которую он играет в обеспечении ответственности Счетной палаты. По словам эксперта Transparency International-Moldova, это связано с отказом председателя парламента удовлетворить запросы профильной комиссии, требующей отчеты Счетной палаты. Здесь, говорит Мариана Калугин, стоит отметить продуктивную деятельность Комиссии по контролю за государственными финансами, созданной в 2019 году, деятельность которой была особенно активизирована в 2020 году, но все же эта комиссия по-прежнему остается недостаточно известной. Также важно принять все меры, необходимые для обеспечения внешнего аудита финансовых отчетов СП за 2019 и 2020 годы.

Что касается прозрачности, Мариана Калугин отмечает, что в этом плане ситуация намного лучше. Тем не менее, официальная веб-страница Счетной палаты может быть существенно дополнена данными о: персонале, кадровой политике, процедурах, применимых к набору персонала, требованиях к квалификации, необходимых для баллотирования на вакантные должности. Антикоррупционный модуль недостаточно развит, важно, чтобы на веб-странице был разработан модуль, относящийся к прозрачности процесса принятия решений, отмечает эксперт.

А в плане эффективности необходимо переосмыслить рабочую базу Совета по сотрудничеству между Счетной палатой и правоохранительными органами, чтобы она эффективно способствовала выявлению, обращению и наказанию за мошенничество и коррупцию.

Transparency International – Moldova предлагает Счетной палате провести подходящую кадровую политику, которая повысила бы лояльность сотрудников, а также улучшить Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова с положениями о порядке организации и проведения конкурса на замещение должностей членов учреждения. Также рекомендуется завершить процесс самооценки неподкупности путем утверждения и внедрения внутреннего плана неподкупности, а также заслушать на пленарном заседании парламента отчеты Счетной палаты. Это лишь некоторые из рекомендаций отчета „Счетная палата: альтернативная институциональная оценка”, опубликованного Transparency International-Moldova.

Отчет „Счетная палата: альтернативная институциональная оценка” был реализован при финансовой поддержке Отдела уголовного правосудия и применения законов Посольства Соединенных Штатов Америки в Молдове.

You use the ADS Blocker component.
IPN is maintained from advertising.
Support the Free Press! Some features may be blocked, please disable the ADS Blocker component.
Thanks for understanding!
IPN Team.