Закон о декларировании и контроле доходов публичных служащих – нефункционален, сходятся во мнении эксперты и правоохранительные органы
- 23.01.2009 19:24
- 1420
- 1 минут(а)
-
Закон о декларировании и контроле доходов и имущества высокопоставленных государственных чиновников, прокуроров и публичных служащих – нефункционален. Такого мнения придерживаются как правоохранительные органы, уполномоченные вести борьбу с коррупцией, так и независимые профильные эксперты. Функциональность и качество антикоррупционного законодательства обсуждались в пятницу, 23 января, на заседании Клуба журналистов, занимающихся расследованиями, передает Info-Prim Neo.
"Закон о декларировании и контроле доходов и имущества – нефункционален. Хотя он был принят еще в 2002 году, его эффектов не видно и через семь лет. Этот закон преследует благородную цель, однако он не работает. Если закон был бы эффективным, уровень коррупции в Республике Молдова был бы ниже", - заявила эксперт неправительственной организации "Центр анализа и предупреждения коррупции" (ЦАПК) Кристина Кожокару.
Согласно закону, чиновники должны декларировать материальное имущество, только если его стоимость превышает 50 тысяч леев. Эксперт считает, что этот порог следовало бы сделать ниже.
Высокопоставленные государственные чиновники и функционеры должны, согласно закону, декларировать долю участия в акционерных общества, но не в других видах предприятий, таких как общества с ограниченной ответственностью или индивидуальные предприятия. Функционеры декларируют марку и модель имеющихся у них автомобилей, но не их регистрационные номера. Вместе с тем контрольные комиссии имеют в распоряжении очень сжатый срок для проверки деклараций, говорят эксперты.
Эксперт общественной ассоциации „Transparency International – Moldova” Ефим Обрежа отметил, что механизм контроля деклараций несовершенен. Согласно закону, декларации подаются в контрольные комиссии, которые передают их в Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК) только в случае выявления нарушений.
Прокурор Антикоррупционной прокуратуры Виорел Морарь отметил, что, согласно его опыту, большинство чиновников владеет автомобилями и недвижимостью, зарегистрированными на имена третьих лиц, которые не являются публичными служащими. Прокурор утверждает, что привлечь к ответственности чиновника за декларирование неполной информации невозможно, пока эта информация является достоверной. Проблема заключается и в том, что денежные поступления из-за рубежа чаще всего не декларируются, что может служить вместе с тем прикрытием для незаконных доходов.
"Закон о декларировании доходов не просто плохой, а очень плохой", - подчеркнул начальник Управления антикоррупционной экспертизы ЦБЭПК Раду Котич. "Механизм проверки деклараций абсолютно нефункциональный. В первую очередь, формуляр, который заполняют публичные служащие, не отражает достаточной информации для проверки точности указанных данных. В то же время у ЦБЭПК нет права производить по назначению контроль достоверности соответствующей информации. Члены контрольных комиссий не заинтересованы в качественной проверке деклараций, поскольку действуют на общественной основе. Кроме того, у них нет доступа к необходимой базе данных.
"Все же есть политическая воля для того, чтобы изменить ситуацию. Президент Владимир Воронин поднял этот вопрос на заседании Национальной комиссии по европейской интеграции. Была создана межведомственная группа, которая изучила международную практику и выработала предложения. Одно из них касается полного изменения закона", - отметил Раду Котич.
Заседание Клуба журналистов, занимающихся расследованиями, проведено в рамках проекта "Журналисты против коррупции", который является частью Программы "Консолидация возможностей мониторинга со стороны гражданского общества Молдовы", внедряемой Академией образовательного развития США (AED) при техническом содействии Совета по международным исследованиям и обменам (IREX). Программу финансирует Корпорация "Вызовы Тысячелетия" и администрирует Агентство по международному развитию США (ЮСАИД).
