В последние недели некоторые эксперты задаются вопросом о необходимости проведения второго аукциона на строительство ветровых мощностей объёмом 170 МВт с обязательством по установке систем хранения энергии ёмкостью 44 МВт·ч, объявленного Министерством энергетики, учитывая, что рынок возобновляемой энергетики в Республике Молдова развивается ускоренными темпами, а инвесторы уже реализуют проекты на условиях свободного рынка.

На первый взгляд этот аргумент кажется логичным: если существует инвестиционный интерес и проекты развиваются без государственной поддержки, зачем нужен аукцион, который создаёт дополнительную конкуренцию на и без того достаточно динамичном рынке? Ответ связан с целями энергетической безопасности страны, балансом электроэнергетической системы и необходимостью создания новых мощностей, которые рынок и частная инициатива пока не обеспечивают, в то время как Республика Молдова ежегодно импортирует до 60% электроэнергии.

Проблема не в том, сколько у нас возобновляемой энергии, а в том, какая именно это возобновляемая энергия

Согласно Национальному интегрированному плану в области энергетики и климата (PNIEC), для достижения общей цели — довести долю энергии из возобновляемых источников в валовом конечном потреблении энергии до 27% к 2030 году, а также специальной цели — достичь 30% доли электроэнергии из возобновляемых источников в валовом конечном потреблении электроэнергии к 2030 году, необходимы следующие генерирующие мощности:

• 560 МВт — солнечные фотоэлектрические установки;
• 390 МВт — ветровые электростанции;
• 75 МВт — системы накопления энергии в батареях;
• 10 МВт — биогазовые установки;
• 16,2 МВт — гидроэнергетические установки.

Моделирование, проведённое в 2025 году с использованием программного обеспечения PLEXOS при поддержке Секретариата Энергетического сообщества, показывает, что для достижения этих целей квоты, выделенные для возобновляемых источников энергии с государственной поддержкой, должны составить 265 МВт, из которых 95 МВт — по механизму фиксированного тарифа и 170 МВт — по механизму фиксированной цены при условии установки систем хранения энергии ёмкостью 44 МВт·ч. При этом квота для механизма чистого учёта (net billing) должна быть отменена. Именно в этом контексте и был объявлен второй аукцион на установку 170 МВт ветровых мощностей с обязательным использованием систем хранения энергии.

За последние годы Республика Молдова продемонстрировала один из самых впечатляющих темпов роста мощностей возобновляемой энергетики в Восточной Европе. Установленные мощности выросли более чем в 13 раз — примерно с 77 МВт в 2020 году до более чем 1 040 МВт в апреле 2026 года. Около 73% этих мощностей, или 764 МВт, приходится на солнечные электростанции, тогда как остальная часть представлена ветровой энергетикой, а также в меньшей степени гидроэнергетикой и биогазом.

Это развитие является значительным успехом энергетического перехода, поскольку солнечная генерация уже превысила установленные целевые показатели. Однако одновременно возникает и структурная проблема. Большая часть возобновляемой генерации, особенно солнечной, сосредоточена в дневное время и в тёплый сезон, когда солнечная радиация максимальна. В то же время потребление электроэнергии в Республике Молдова часто достигает 850-950 МВт в вечерние часы пиковой нагрузки и может превышать 1 000 МВт в зимние периоды при низких температурах — именно тогда, когда солнечная генерация минимальна или вовсе отсутствует.

Иными словами, Молдове нужна не просто большая доля возобновляемой энергии, а более сбалансированная её структура. Помимо систем накопления энергии (BESS), одним из решений является ветровая энергетика, которая производит больше энергии в холодный сезон, в том числе в часы снижения солнечной генерации, способствуя покрытию спроса в наиболее напряжённые для системы периоды. С точки зрения энергетической безопасности сбалансированное сочетание солнечной и ветровой генерации приносит гораздо больше преимуществ, чем чрезмерная концентрация на одной технологии.

Иначе говоря, если в 2020 году в Молдове говорили о нехватке возобновляемой энергии, то в 2026 году основным вызовом становится оптимизация структуры возобновляемой генерации. Таким образом, аукцион направлен не на увеличение объёма «зелёной» энергии любой ценой, а на исправление технологического дисбаланса.

Государство покупает не только энергию, но и энергетическую безопасность

Одним из аргументов критиков является то, что инвесторы, участвующие в аукционе, получают условия, отличающиеся от тех, на которых работают проекты, реализуемые на свободном рынке.

Однако аукцион не является механизмом поддержки технологии, неспособной развиваться самостоятельно. Это инструмент, с помощью которого государство обеспечивает развитие именно тех мощностей, которые необходимы энергосистеме: генерации в холодный период года, технологического разнообразия, более эффективного использования сетевой инфраструктуры, повышения гибкости системы и снижения зависимости от импорта электроэнергии.

Подобный подход широко применяется в европейских странах. Государства проводят аукционы не просто для наращивания объёмов возобновляемой энергии, а для стимулирования строительства объектов, отвечающих конкретным потребностям национальной энергосистемы.

Поэтому аукцион на строительство ветровых мощностей следует рассматривать не как отступление от принципов рыночной экономики, а как инструмент стратегического планирования и обеспечения энергетической безопасности страны.

Ветровая энергетика производит в два раза больше энергии, чем солнечная, при одинаковой установленной мощности

Одним из ключевых аргументов в пользу развития ветровой энергетики является более высокая эффективность использования установленной мощности. В условиях Молдовы современный ветропарк способен вырабатывать примерно в два раза больше электроэнергии в год, чем солнечная электростанция такой же мощности. Проще говоря, каждый мегаватт ветровой генерации позволяет получить значительно больше электроэнергии при использовании тех же сетевых ресурсов.

Это особенно важно сегодня, когда доступ к электрическим сетям становится одним из наиболее дефицитных ресурсов энергетического сектора. Страна не может быстро нарастить мощности по передаче и распределению электроэнергии, поэтому существующая инфраструктура должна использоваться максимально эффективно.

При этом часть зарезервированных в сети мощностей относится к ветровым проектам, разработанным много лет назад на основе устаревших технологий. Современные ветровые турбины обладают значительно более высокой производительностью: они способны генерировать больше электроэнергии при той же установленной мощности и эффективнее использовать существующую сетевую инфраструктуру. Именно поэтому с точки зрения государства и потребителей выгодно стимулировать инвестиции в современные ветровые технологии, которые позволяют увеличивать объёмы производства электроэнергии без необходимости масштабного и дорогостоящего расширения электросетей.

Аукцион стимулирует инвестиции, которые свободный рынок не обеспечил

Теоретически ветровые электростанции могут строиться и без государственной поддержки. Однако практика последних лет показывает, что рынок самостоятельно выбирает другие приоритеты. Большинство инвестиций в возобновляемую энергетику направлялось в солнечные проекты, которые требуют меньших первоначальных затрат, быстрее реализуются и считаются менее рискованными с точки зрения бизнеса. В результате развитие ветровой энергетики существенно отстаёт. Более того, на сегодняшний день в Молдове не введена в эксплуатацию ни одна новая современная ветровая турбина.

Главная причина заключается в высокой капиталоёмкости таких проектов. Строительство ветропарков требует значительно больших инвестиций, а их финансирование сложнее обеспечить исключительно за счёт доходов от спотового рынка или двусторонних контрактов. Для принятия инвестиционных решений банки и финансовые институты нуждаются в долгосрочной предсказуемости доходов. Именно такую предсказуемость обеспечивает механизм аукциона. Он не создаёт условий для получения сверхприбыли, а гарантирует стабильность доходов на протяжении 15 лет. Это снижает финансовые риски, удешевляет привлечение капитала и делает возможными проекты, которые в противном случае могли бы так и не быть реализованы.

Если бы свободный рынок был способен самостоятельно обеспечить необходимый объём инвестиций в современную ветровую генерацию, такие проекты уже появились бы. Однако концентрация инвестиций преимущественно в солнечной энергетике свидетельствует о существовании рыночного дисбаланса, который и призван устранить аукционный механизм.

Более низкая стоимость для потребителя в долгосрочной перспективе

Конкурентные аукционы имеют ещё одно важное преимущество — они позволяют снизить стоимость привлечения капитала. Когда инвесторы получают долгосрочную предсказуемость условий работы, уменьшаются финансовые риски, а значит, становится доступнее и финансирование проектов. В конечном итоге это отражается на цене электроэнергии и позволяет реализовывать новые мощности с меньшими затратами для потребителей. Опыт европейских стран показывает, что конкурентные механизмы отбора проектов часто оказываются более выгодными для конечных потребителей, чем развитие генерации исключительно на основе рыночных рисков.

Поэтому задача аукциона заключается не только в привлечении инвестиций, но и в том, чтобы обеспечить строительство необходимых мощностей по наиболее эффективной цене.

При этом современную возобновляемую энергетику уже невозможно рассматривать отдельно от систем хранения энергии. По мере роста доли солнечной и ветровой генерации накопители становятся необходимым элементом устойчивой работы энергосистемы. Именно поэтому обязательным условием аукциона является установка систем хранения энергии (BESS). Тем самым государство посылает рынку чёткий сигнал: дальнейшее развитие возобновляемой энергетики невозможно без технологий накопления, способных обеспечить стабильность поставок и повысить надежность энергосистемы. Системы хранения энергии позволяют аккумулировать электроэнергию в периоды высокой выработки и использовать её в часы максимального потребления. Это повышает гибкость сети, помогает сглаживать колебания генерации и снижает нагрузку на инфраструктуру.

Развитие ветровой энергетики в сочетании с накопителями создаёт более устойчивую и сбалансированную модель энергоснабжения, способную лучше отвечать потребностям как энергосистемы, так и потребителей. В поддержку этого подхода Министерство энергетики выступило с инициативой освободить от таможенных пошлин ветровые турбины и системы хранения энергии. Соответствующий законопроект должен быть рассмотрен Парламентом в окончательном чтении уже в июне текущего года.

Ветровая энергетика способствует стабильности системы

Современные ветровые электростанции играют важную роль не только в производстве электроэнергии, но и в обеспечении стабильной работы энергосистемы. Вопреки распространенному мнению, что возобновляемые источники энергии лишь усложняют работу системного оператора, современные ветровые турбины способны активно участвовать в поддержании надёжности сети.

Они могут оперативно регулировать объёмы выработки по запросу оператора, помогая предотвращать перегрузки и поддерживать баланс между производством и потреблением электроэнергии. Кроме того, ветровые электростанции способны предоставлять ряд технологических услуг, необходимых для безопасного функционирования энергосистемы. В частности, речь идёт об услугах регулирования мощности, значение которых возрастает по мере увеличения доли возобновляемой генерации. Важно и то, что ожидаемый уровень вынужденного ограничения выработки электроэнергии остаётся относительно низким — около 5%. Это означает, что большая часть произведённой энергии сможет эффективно использоваться в энергосистеме и приносить максимальную пользу как потребителям, так и энергетическому сектору в целом.

Подготовка к интеграции с европейскими энергетическими рынками

Республика Молдова ускоренными темпами интегрируется в европейский рынок электроэнергии. По мере углубления взаимосвязей с региональными рынками и расширения трансграничных соединений отечественные производители будут всё сильнее зависеть от ценовой конъюнктуры в Европе.

Уже сегодня во многих европейских странах в часы высокой солнечной генерации регулярно фиксируются крайне низкие, а иногда и отрицательные цены на электроэнергию. В таких условиях чрезмерная концентрация генерации в одной технологии повышает риски для всей энергосистемы и делает её более чувствительной к рыночным колебаниям. Развитие ветровой энергетики позволяет снизить эту зависимость. В отличие от солнечной генерации, ветровые станции производят электроэнергию по другому графику, что способствует более сбалансированной работе системы и уменьшает риски, связанные с доминированием одного источника энергии. Подобные вызовы уже ощущаются и в Молдове. Производители возобновляемой энергии всё чаще сталкиваются с периодами перепроизводства и трудностями при продаже электроэнергии, в том числе на экспорт. Когда в Молдове наблюдается высокий уровень солнечной генерации, аналогичная ситуация зачастую складывается и в соседних странах — Румынии и Украине, что ограничивает возможности реализации излишков энергии на внешних рынках. Дополнительные возможности открывает сочетание возобновляемой генерации с системами хранения энергии. Накопители позволяют сохранять избыточную электроэнергию и продавать её в более благоприятные периоды через краткосрочные рыночные механизмы — внутри суточный рынок и рынок «на сутки вперёд». Эти торговые площадки управляются Оператором энергетического рынка Молдовы (OPEM), который в этом году запустил национальную энергетическую биржу.

Молдове потребуется значительно больше электроэнергии

Можно утверждать, что новые проекты в сфере возобновляемой энергетики, особенно реализуемые при поддержке государства, уже не нужны, поскольку установленные мощности превысили показатели, предусмотренные действующими стратегическими документами. Однако такой подход учитывает лишь текущую ситуацию и не отвечает на вопрос, какой будет энергетика страны через 10-20 лет.

Молдова, как и вся Европа, находится в процессе масштабной электрификации экономики. Электроэнергия постепенно вытесняет ископаемое топливо в транспорте, системах отопления и промышленных процессах.

Если сегодня на электроэнергию приходится лишь около 10-15% конечного потребления энергии, то в ближайшие десятилетия эта доля может вырасти до 50-60%. Именно на таких прогнозах основана Энергетическая стратегия Республики Молдова до 2050 года, которая предусматривает увеличение доли электроэнергии в энергопотреблении до 65%. Фактически перед страной стоит задача за два десятилетия перейти от экономики, где электричество играет вспомогательную роль, к экономике, где оно станет основным источником энергии.

Это означает, что уже сегодня необходимо создавать мощности не только для покрытия текущего спроса, но и для обеспечения потребностей будущей, более электрифицированной экономики.

Поэтому критика о якобы неравных условиях для инвесторов исходит из ошибочного предположения, что цель государства заключается исключительно в увеличении объёмов возобновляемой генерации. На самом деле задача гораздо шире — обеспечить устойчивое развитие энергетической системы, повысить её надёжность и сформировать сбалансированный набор генерирующих мощностей.

Рынок естественным образом направляет инвестиции в проекты с наиболее быстрой окупаемостью. Роль государства заключается в том, чтобы поддерживать те направления, которые важны для долгосрочной устойчивости энергосистемы, но по тем или иным причинам не получают инвестиции.

Аукцион на строительство 170 МВт ветровых мощностей не является вмешательством против свободного рынка. Это результат долгосрочного моделирования потребностей энергосистемы с учётом прогнозируемого спроса, существующих генерирующих мощностей, возможностей импорта и экспорта электроэнергии, а также технологического баланса системы. Речь идёт о точечном и обоснованном инструменте, который должен устранить дисбаланс, оставшийся нерешённым рыночными механизмами. Современная ветровая генерация способна обеспечивать производство электроэнергии в холодный период года и в ночные часы, эффективнее использовать существующую сетевую инфраструктуру, повышать устойчивость энергосистемы и способствовать интеграции Молдовы в общеевропейский энергетический рынок.

Поэтому вопрос сегодня заключается не в том, нужна ли Молдове дополнительная возобновляемая энергия. Вопрос в том, нужна ли стране современная ветровая генерация, способная сделать энергосистему более устойчивой, надёжной и независимой. С точки зрения энергетической безопасности и интересов потребителей ответ очевиден — да, нужна.