За 22 года независимости Молдова добилась определенного прогресса в области прав человека

Республика Молдова подошла к 22-му году своей независимости. Агентство IPN планирует отразить в нескольких широких материалах успехи и неудачи в развитии страны. Представители власти, эксперты, бывшие и действующие политики высказывают свои мнения по поводу тех шагов, которые предпринимала Молдова с 27 августа 1991 года и по сей день.
---

Материал №9 из цикла IPN „Молдова-22. Шаги вперед и шаги назад”, приуроченного ко Дню независимости

Социальные права вместе с правом на достойную жизнь и правом собственности – чаще всего нарушаются в Республике Молдова. И все же, спустя 22 года после провозглашения независимости, Республика Молдова добилась прогресса в некоторых сферах в плане соблюдения прав человека. Властям еще предстоит предпринять реальные шаги и воспринимать данные права как действительность, которая должна стать частью жизни. 

Молдова показала как прогресс, так и регресс в области защиты прав человека

Парламентский адвокат Анатолие Мунтяну полагает, что за 22 года, прошедших с момента провозглашения независимости в Республике Молдова, было предпринято много мер для того чтобы доказать, что мы не хотим возвращаться к прошлому, которое было до 1991 года. Республика Молдова подписала ряд важных международных документов в области соблюдения прав человека. "Хотелось бы, чтобы права, включенные во вторую главу Конституции Республики Молдова, и положения Европейской конвенции о защите прав человека и Magna Carta стали реальностью для Республики Молдова. Считаю, что прежде всего властям следует предпринимать реальные шаги и воспринимать эти права как истину или как действительность, которая должна стать частью жизни", - отметил парламентский адвокат.  

Анатолие Мунтяну выразил вместе с тем сожаление, что зачастую используются формулировки наподобие "у нас хорошие законы, но есть проблемы с их выполнением". Обмудсман считает, что недостаточно иметь ясные законы, надо еще и должное отношение, интеллигентность в выполнении этих законов. "Ведь закон, каким бы хорошим он ни был, остается текстом на бумаге, если нет должной интерпретации со стороны функционера", - констатировал Анатолие Мунтяну.  

Парламентский адвокат считает, что несмотря на все это есть и определенный прогресс в некоторых областях, и в то же время есть регресс в плане гарантирования конституционных прав, в том числе доступа к услугам медицинской помощи. Анатолие Мунтяну уверен, что если в ближайшее время Республика Молдова не будет реформировать медицинскую систему, граждане восстанут против всей системы с волной информации об актах коррупции и несоответствующей организации здравоохранения.  

Координатор программ из Института по правам человека Молдовы (IDOM) Наталья Мардарь говорит, что и спустя 22 года после провозглашения независимости Республики Молдова в стране нет эффективной системы мониторинга соблюдения прав человека в учреждениях психического здоровья. В результате люди, находящиеся в подобных учреждениях, подвергаются значительному риску эксплуатации и насилия, нарушения основных прав и свобод. Более того, у этих людей немного шансов подать жалобу на нарушение их прав и требовать компенсацию.  

По словам Натальи Мардарь, есть случаи, когда эти люди проводят всю жизнь в психоневрологических учреждениях. Санитарно-материальные условия там зачастую неадекватны. Есть случаи, когда женщины, содержащиеся в психоневрологических учреждениях, подвергаются сексуальному насилию, в том числе принудительному аборту; есть случаи бесчеловечного и негуманного отношения, в том числе людей приковывают к кровати, бьют и оскорбляют. "Необходимо провести реформирование законодательства в области дееспособности граждан с ограниченными интеллектуальными возможностями и тщательного соблюдения прав людей с ограниченными возможностями, согласно положениям Конвенции ООН о правах таких граждан", - заключила Наталья Мардарь.  

Молдова должна противостоять ряду вызовов в области прав человека

Министр юстиции Олег Ефрим подчеркнул, что с момента провозглашения независимости Республики Молдова в 1991 году были предприняты важные меры в области признания и защиты прав человека, и в то же время усилия были сосредоточены на обязательствах по выполнению этих прав. Так, Республика Молдова ратифицировала большинство основных конвенций Организации Объединенных Наций в области прав человека, приняв соответствующие обязательства и периодически представляя национальные отчеты. Кроме того, было ратифицировано большое количество конвенций Международной организации труда, в том числе в области принудительного и детского труда, а также международные договора в сфере гуманитарного права, утверждает министр юстиции.  

Олег Ефрим признал, что остается еще ряд вызовов, требующих новых подходов и инициатив в плане соблюдения прав человека, среди которых ратификация Международной конвенции по защите прав всех эмигрантов и членов их семей, а также признание Комитета ООН по ее внедрению. И к этим вопросам, заверил Ефрим, государство обязательно вернется, после гармонизации национальных нормативных рамок с европейскими стандартами.  

Результаты в области защиты прав человека

Министр юстиции Олег Ефрим утверждает, что Республика Молдова добилась значимых результатов в области защиты прав человека в процессе внедрения международных и европейских конвенций, уделяя особое внимание законодательной консолидации этих прав, закрепленных как в программах правления, так и в рамочной программе Национального плана действий в области прав человека (НПДПЧ). Первый НПДПЧ был рассчитан на 2004-2008 годы и был принят сквозь призму Венской декларации и Плана действий (1993). Второй НПДПЧ, рассчитанный на 2011-2014 годы, представляет продолжение прежней политики, с акцентом на подход к международным инструментам в области защиты прав человека; гармонизации национального законодательства с международными стандартами; обеспечения свободного доступа к юстиции; усовершенствования национальных механизмов защиты прав человека и др.  

„Республика Молдова подтверждает свое намерение использовать все возможности международных структур в области благотворного влияния на ситуацию вокруг соблюдения прав человека. Так, отмечу здесь инициативу Организации Объединенных Наций о назначении международного эксперта, ответственности ого за проблемы прав человека в приднестровском регионе. Миссия этого эксперта увенчалась составлением отчета, в котором приводится комплекс рекомендаций по улучшению ситуации с соблюдением прав и свобод человека в приднестровском регионе и перечисляются меры, которые необходимо предпринять ответственным ведомствам с обоих берегов Днестра", - подчеркнул министр юстиции.  

Олег Ефрим заявил, что как страна-член Совета Европы Республика Молдова ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и большинство ее протоколов, в том числе протоколы №№ 6 и 13, которые отменяют высшую меру наказания. Республика Молдова стала первой страной, ратифицировавшей Европейскую конвенцию по борьбе с торговлей людьми. Вместе с тем Республика Молдова ратифицировала Европейскую конвенцию о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство отношения, в силу чего Комитет по предупреждению пыток совершает периодические визиты в Молдову.  

Олег Ефрим подчеркнул, что в Республике Молдова вырисовывается тенденция к созданию механизмов и рычагов по внедрению национальной системы продвижения и соблюдения прав человека, которая основывается на международных правовых инструментах. Так, за счет присоединения /ратификации международных и региональных договоров в области защиты прав человека был заложен фундамент новой юридической и социальной системы, которая стремительно развивается.  

Парламентский адвокат Анатолие Мунтяну считает, что Республика Молдова добивается определенного прогресса в области прав человека, и это обусловлено динамикой развития страны. "У нас хорошая динамика, и если говорить медицинскими терминами - Республика Молдова выздоравливает. Не могу сказать о положении дел в области прав человека, хорошее оно или плохое. У нас хорошее динамика в области гражданских, политических прав на свободу выражения, права мнения и др., но у нас регресс в области социальных прав", - констатировал парламентский адвокат.  

Подача исков в ЕСПЧ – "тренд" среди молдаван

На просьбу прокомментировать большое количество жалоб, подаваемых гражданами Республики Молдова в Европейский суд по правам человека, министр юстиции Олег Ефрим отметил, что после провозглашения независимости подача жалоб в ЕСПЧ становится во многом "трендом" в обществе, нежели острой необходимостью в признании нарушения прав национальными властями. "Даже сейчас большинство случаев касается не несовершенства законодательства, которое во многом соответствует международным стандартам, а его неверного или неоднородного выполнения", - констатировал Олег Ефрим.  

Министр юстиции уточнил, что для предупреждения новых приговоров в ЕСПЧ, связанных с невыполнением или поздним выполнением окончательных судебных решений, а также невыполнением права на судебное разбирательство в разумные сроки, правительство ввело определенную меру на национальном уровне, утвердив соответствующий закон в 2011 году. Для того, чтобы судебная система была функциональной, необходимо соблюдать законодательство, подчеркнул министр юстиции.  

Олег Ефрим утверждает, что абсолютно необходимо менять менталитет и укоренившуюся практику. 

Парламентский адвокат Анатолие Мунтяну полагает, что ситуация может измениться, если общество будет каждодневно участвовать в делах государства, в власти должны обеспечить максимальное удобство для этого процесса. "Нам нужен определенный уровень интеллигентности в подходах. За 22 года, прошедших с провозглашения независимости Республики Молдова, общество недостаточно участвовало в делах государства, чтобы ситуация была лучше", - подытожил парламентский адвокат. 

Алина Марин, IPN
август 2013 года

You use the ADS Blocker component.
IPN is maintained from advertising.
Support the Free Press! Some features may be blocked, please disable the ADS Blocker component.
Thanks for understanding!
IPN Team.