Власти продолжают ограничивать доступ к информации публичного характера, а одной из причин этого является несовершенная и устаревшая правовая база. Представители средств массовой информации и неправительственных организаций неоднократно предлагали пересмотреть Закон о доступе к информации, сигнализируя о многочисленных случаях игнорирования публичными учреждениями положений этого закона, отказов в предоставлении информации под предлогом защиты персональных данных, государственной и коммерческой тайны. Ситуация вызывает тревогу и в плане прозрачности принятия решений. По части проектов нормативных актов, оказывающих большое влияние на общественные интересы, не проводилось обсуждений и консультаций с общественностью. Не улучшилась и ситуация в сфере борьбы с коррупцией. Хотя страна освободилась от статуса захваченного государства, новые власти позаимствовали некоторые из прежних криминальных схем, а парламент грубо нарушил требования прозрачности в процессе принятия решений, приняв законы, противоречащие общественным интересам. Таковы выводы отчёта Transparency International – Moldova, представленного на пресс-конференции в IPN Яниной Спиней.
Если говорить о прозрачности принимаемых решений, то часть проектов нормативных актов, оказывающих большое влияние на общественные интересы, не прошли антикоррупционную экспертизу в НЦБК, будучи приняты властями в экстренном режиме. В этом смысле следует отметить Закон о бюджете на 2021 год или отмену „Закона о миллиарде”. Представители гражданского общества осудили снижение качества управления страной, обратив внимание на то, что упомянутые законы подрывают публичный бюджет, ставят под угрозу отношения с партнёрами по развитию и грозят дестабилизацией макрофинансовой ситуации в стране. В плане борьбы с коррупцией лишь около половины мер из Плана действий по осуществлению Национальной стратегии обеспечения добросовестности и борьбы с коррупцией были реализованы в полном объёме. Власти не предприняли реальных шагов для привлечения к ответственности лиц, причастных к краже миллиарда из банковской системы, и чиновников, допустивших эти махинации, отмечается в отчёте Transparency International –Moldova.
Оставляет желать лучшего и то, как был разработан и реализован План действий для открытого правительства на 2019 –2020 годы, отмечает Спиней. Например, подпункт о повышении прозрачности деятельности хозяйствующих субъектов с государственным капиталом за счёт публикации результатов финансового мониторинга считается выполненным, однако результаты мониторинга сотрудниками TI–Moldova примерно 40 предприятий, управляемых государством, показывают, что часть из них игнорируют требования закона о доступе к информации, как правило, утаивая размеры вознаграждения администраторов и членов руководящих органов, информацию о конфликтах интересов, осуществлённых закупках или результатах проверок. Хотя законодательством предусмотрены требования о размещении информации о деятельности предприятий на их веб-сайтах, лишь в отдельных случаях на сайтах представлена содержательная информация.
В контексте вышеизложенного Transparency International – Moldova рекомендует включить в План действий для открытого правительства меры, присущие поставленным целям, соответствующие принципам открытого, измеримого и осуществимого управления государством; пересмотреть законодательство в части доступа к информации; обеспечить НПО и средствам массовой информации доступ к оцифрованной базе данных деклараций об имуществе и личных интересах, с возможностью автоматической сортировки данных и их обработки. Также рекомендуется провести инвентаризацию тех мер, которые не были выполнены ранее, с возможным включением тех из них, которые по-прежнему актуальны, в следующий План действий для открытого правительства; обеспечить соблюдение органами центрального публичного управления требований к веб-сайтам; предотвращать засекречивание информации публичного характера в нормативных актах органов местного публичного управления; обеспечить соблюдение предприятиями, управляемыми государством, требований о раскрытии информации; обеспечить доступ к данным из Реестра государственных информационных ресурсов и систем.
Отчёт „Открытое правительство в Республике Молдова: проблемы, стоящие на повестке дня” был подготовлен в рамках проекта „Укрепление демократического правового государства: вклад гражданского общества”, при поддержке посольства Нидерландов. Республика Молдова присоединилась к Партнёрству „Открытое правительство” (OGP) в 2012 году, до сих пор были разработаны и реализованы четыре плана действий.
