Василе Бытка: Почему у нас люди являются хорошими хозяевами, но бедности у нас намного больше, чем в ЕС?

Страны ЕС являются примерами, достойными для подражания в продвижении развития на местном уровне. Существуют примеры самых больших успехов во многих европейских странах, в которых за 10 или за 20 лет, бедные или отсталые когда-то регионы стали процветающими  путем инвестиций в инфраструктуру, в мелкие крестьянские фермы, в небольшую местную промышленность, в образование и культуру. Сколько таких шансов имеет Республика Молдова, чтобы последовать в разумный период времени  соответствующей модели, каково нынешнее положение людей и населенных пунктов, а также источники их развития, можно узнать в нижеследующем интервью, которое предоставил  Информационному агентству IPN министр регионального развития и строительства Василе Бытка в связи с отмеченной недавно годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова.
---

- Господин министр Василе Бытка, недавно вся Республика Молдова отметила четверть века своей независимости, но очень часто создается впечатление, что Республикой Молдова является лишь город Кишинэу – здесь сконцентрирована пресса, экономика, политическая жизнь и т. д. Как вы полагаете, почему происходит так, и что предпринимается для того, чтобы развивались не только Кишинэу и 2-3 других крупных города, но все населенные пункты и регионы Республики Молдова?

- 25 лет независимости представляют для нас важную годовщину, которую мы отметили так, как положено. Очень важно выразить свою национальную гордость и патриотический дух, важно радоваться вместе со всеми нашими согражданами.

Что касается сосредоточения учреждений и всей деятельности в муниципии Кишинэу, этот процесс не новый. Город Кишинэу развивался постоянно за последние десятилетия, а провозглашение независимости стало стимулирующим фактором, который способствовал росту значимости Кишинэу. Столица стала привлекательной для граждан районов, предоставляя больше возможностей для молодежи, которая прибывает на учебу, для населения, которое находится в поиске рабочих мест, для  инвесторов, ищущих квалифицированную рабочую силу. С другой стороны, после 1990 года не удалось сохранить экономический потенциал во многих сельских населенных пунктах, в отдельных районных центрах.

Тем не менее, для обеспечения сбалансированного развития регионов развития и, в частности, городов/районных центров, еще в 2012 году в Министерстве регионального развития и строительства был проведен анализ под названием „Сбалансированное городское развитие в Республике Молдова”. В итоге были определены шесть городов с повышенными возможностями развития – так называемые „города – полисы развития”. На сегодняшний день, совместно с Национальным бюро статистики, находимся в процессе пересмотра данного анализа, после чего приступим к разработке программы развития городов.

В то же время у нас разработана новая Национальная Стратегия регионального развития на 2016-2020 годы, в рамках которой предстоит реализовать целый ряд проектов инфраструктуры и развития социальных услуг, в том числе проектов экономического развития (посредством строительства деловой инфраструктуры и развития) и продвижения туризма. Хочется отметить, что все проекты регионального развития преследуют общую цель сокращения региональных диспропорций и они внедряются в других регионах, кроме муниципия Кишинэу, делая особый упор на сельские населенные пункты.

- Всегда утверждалось, что молдаване очень трудолюбивый народ, они очень хозяйственные и гостеприимные люди. Вы побывали, наверное, во всех населенных пунктах Республики Молдова. Скажите, пожалуйста, правда это или нет?

- Это, действительно, так, так оно было всегда и надеюсь, что так оно будет и впредь. Молдаване обладают такими качествами, но очень важно, чтобы мы использовали их намного лучше. Нам всем следует очень глубоко подумать, так как в стране с такими трудолюбивыми людьми существует высокий уровень бедности по сравнению с другими европейскими странами.

Мы в своем министерстве хотим делать упор на возрождение деревенской среды – говорим ли мы о традиционных ремеслах, о продвижении сельского туризма или о красоте наших народных традиций. А при поддержке наших партнеров по развитию финансируются все больше подобных проектов. Естественно, что эти ценности выявляются и путем запланированных и реализуемых мероприятий Министерством культуры и местных органов власти – многочисленными фестивалями, подготовленными культурными событиями. Люди все чаще стали одевать национальные костюмы и проводят семейные торжества в традиционном национальном стиле.

- Тогда, кто виноват в том, что многие наши села и города просто запущены – люди, местное или центральное публичное управление?

- Я могу проанализировать это как в качестве представителя Правительства, так и в качестве бывшего представителя местных органов власти, когда я занимал должность вице-примара, а затем и председателя Ниспоренского района. Следовательно, с одной стороны, государственная политика не всегда была сориентирована на непосредственное влияние на население, а с другой стороны, отсутствует желание местных органов власти объединиться во имя реализации крупных проектов при положительном влиянии на население. Могу привести в качестве известного и широко обсуждаемого примера реализацию проектов в области водоснабжения и санитарного состояния населенных пунктов, когда местные органы власти стремятся реализовать местные проекты в ущерб региональных проектов, которые бы оказали качественные услуги при меньших затратах. Сегодня мы можем понаблюдать немало примеров, когда в рамках реализуемого местного проекта местные органы власти не имеют возможностей содержания соответствующих водопроводов или канализационных систем.

Не  менее важно и участие населения и совместная работа с людьми  всей страны. Развитие населенных пунктов нельзя реализовать без активного участия граждан, которые могут выдвигать многочисленные инновационные идеи, а органы власти различных уровней не в состоянии использовать возможности населенных пунктов, если не существует общественной воли. За последние три года, мы начали применять в процессе стратегического программирования и  планирования интегрированный подход, так что выполнение поставленных задач в рамках национальных стратегий должно быть осуществлено путем анализа и реализации местных инициатив.

- Вы путешествовали, наверное, много и за границей, где посетили  немало населенных пунктов и регионов. Какую вы модель развития избрали бы для населенных пунктов и регионов Республики Молдова?

- Каждая страна  построила собственные образцы, исходя из существующих реалий. Исходя из этого, Республика Молдова может рассматривать многочисленные иностранные примеры, анализируя сильные стороны и предоставленные возможности определенными моделями, сумев преодолеть проблемы, с которыми столкнулись страны, которые внедрили соответствующие модели. Основные элементы, которые следует учитывать при определении оптимальной модели управления, являются: аграрную специфику страны, административно-территориальное устройство страны, децентрализацию публичных услуг и существующие инновационные возможности. И не в последнюю очередь, очень важно, что то, что мы хотим развивать, основывалось на четких правилах игры и, конечно, с применением современных технологий, которых немало в современном обществе.

- С чего следует начинать для того, чтобы довести дело до соответствующих кондиций?

- Наверное, самыми важными аспектами, которые предстоит применять, являются прозрачность действий и проведение публичных консультаций относительно принятых решений. В настоящее время в Республике Молдова достаточно развитое гражданское общество, чье участие может принести немало пользы и процесс принятия, который бы приняло все население страны. Необходима также совместная работа внутри самого политического класса; партии не должны занимать противоборствующие, конфликтные позиции, когда речь идет о том, чтобы продумать политики местного развития. Дополнительно к этому, можно поблагодарить и партнеров по развитию, которые выделили консультантов во всех центральных органах власти и при необходимости они оказывают и необходимую техническую помощь при подготовке документов. Они нам помогают таким образом, что государственные служащие не только разрабатывают качественные документы, но и накапливают богатый опыт, существующий в странах, которые представляют действующие эксперты.

- Не так давно была принята новая стратегия реформирования публичного управления. Сможет ли реализация данного документа привести к изменениям к лучшему?

- Следует сказать, что данный документ был разработан при технической помощи партнеров по развитию, он был также подвержен консультации с гражданским обществом, так что при его имплементации у нас должна быть как открытость и помощь местных партнеров, так и внешних. В конце концов, данный документ выявляет и развивает необходимые принципы и задачи, а План действий по его реализации находится в стадии разработки в Государственной канцелярии.  Мы пошли по трудному пути, но мы полны уверенности, что добьемся успеха.

- Кстати, в последнее время рассматривается и вопрос об административно-территориальной реформе. Что должна предусматривать она, на ваш взгляд, для того, чтобы обеспечила лучшее развитие населенных пунктов Республики Молдова?

- Я лично считаю, что ее успех зависит от способностей местных органов власти на самоуправление, основываясь на собственных ресурсах и на адекватной компетенции, которая бы обеспечила данные ресурсы. Очень важно, чтобы предложения о децентрализации/деконцентрации не шли только из центра, а местные акторы не должны занимать лишь пассивную позицию в данном процессе.

Конечно, следует учитывать и другие аспекты, которые подсказаны опытом 1998-1999 годов, когда была проведена другая административно-территориальная реформа, в рамках которой большой ошибкой стало ухудшение обеспечения населения качественными публичными услугами, когда население страны вынуждено было в те времена пройти большие расстояния для получения определенных документов или справок. В конце концов, результат данных реформ должен быть положительным, а публичные услуги должны быть доступными для граждан.

- Теперь мы отметили 25-ю годовщину со дня провозглашения независимости, а какими вы видите населенные пункты Республики Молдова еще через 25 лет?

- Я думаю, что наша судьба бесповоротно связана с судьбой большой европейской семьи. Таким образом, я вижу Молдову в Европейском союзе и считаю, что это сыграет решающую роль в модернизации страны.

Я бы назвал тут очень важный аспект с точки зрения руководимого мною министерства: страны ЕС представляют собой хороший пример для подражания относительно продвижения развития на местном уровне. Существуют примеры самых больших успехов во многих европейских странах, в которых за 10 или за 20 лет, бедные или отсталые когда-то регионы стали процветающими  путем инвестиций в инфраструктуру, в мелкие крестьянские фермы, в небольшую местную промышленность, в образование и культуру.

Хочется верить, что успехи будут и у нас, и это позволит, чтобы и наши населенные пункты приближались как можно больше к европейским жизненным стандартам.

You use the ADS Blocker component.
IPN is maintained from advertising.
Support the Free Press! Some features may be blocked, please disable the ADS Blocker component.
Thanks for understanding!
IPN Team.