14 июня молдавские граждане изберут новые местные власти. Агентство IPN решило выяснить, как сумели распорядиться органы местного самоуправления своим мандатом, который подходит к концу. Эксперты, лидеры общественного мнения и представители гражданского общества из разных населённых пунктов дадут свою оценку работе местных властей в районах и муниципиях страны. Цикл IPN: район Кантемир
---
В Районе Кантемир 51 населенный пункт и 27 примэрий. Население района составляет более 60 тыс. человек.
Уровень политизации местных органов власти района Кантемир высокий, а это опасная тенденция для хорошего местного самоуправления, отметила исполнительный директор Ассоциации „Cetăţeni cu Iniţiativă” из города Кантемир София Урсул. Для того чтобы справиться как можно лучше с поставленными перед ними задачами, примары и советники склонны поддерживать те политические формирования, которые находятся у власти. Местные власти делают акцент на крупные проекты, и не учитывают возможности малых проектов, а в реализации проектов практикуют выборочную прозрачность. Серьезной проблемой является низкая способность привлечения дополнительных средств.
„Органы местного публичного управления I уровня (сельские) участвуют в марафоне по привлечению дополнительных средств для достижения каких-либо улучшений в их населенном пункте, и некоторым это удается, другим нет. Примары обескуражены тем, что на запросы людей они должны всегда отвечать, что нет денег. Местные власти должны самостоятельно справляться и с проблемами общественного порядка, и с природными катаклизмами, и с благоустройством, водоснабжением, и так далее”, - отметила эксперт.
София Урсул добавила, что из 51 населенного пункта района 18 это небольшие села, с населением до 400 человек. Два населенных пункта являются крупными, с более чем 4000 жителей. Самой крупной территориально-административной единицей является город и районный центр Кантемир, примерно с 5000 жителей. Эксперт отметила, что нынешнее территориально-административное деление приводит к развитию районного центра, но не населенных пунктов района. Последствия такого деления негативные и с точки зрения доступа населения к услугам, предоставляемым органами власти. Примэрии перегружены и не имеют необходимых возможностей для предоставления социальных, кадастровых услуг и т.д. Плохо продумано и управление бюджетными средствами. Прогресс в области управления государственными средствами наблюдается только в секторах здравоохранения и образования.
„Такие сектора, как окружающая среда, туризм, общественные дороги, бизнес и производство не развиты, и им нужно уделить внимание в приоритетном порядке. Права человека, в частности права потребителя, так же являются полем деятельности для новых проектов”, - сказала София Урсул. По ее мнению, изменения могут прийти от новых людей, открытых и честных, со здоровым менталитетом и правильным подходом. Кроме того, необходимо новое административное управление, подлежащее общественному контролю, в том числе гражданскому.
В том, что касается успехов примэрий, эксперт отметила, что несколько органов самоуправления инициировали службы водоснабжения, отдыха, благоустройства и т.д. Речь идет о примэриях коммуны Циганка, Кырпешть, Порумбешть, Готешть.
По ее мнению, нужно внести не менее 3-х изменений для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, а именно: первое - увеличение налоговой базы как необходимое условие для более солидного бюджета, второе – концентрация населенных пунктов, и третье – корректировка налогово-бюджетной политики путем направления доходов примэриям I уровня, то есть ближе к гражданину. Организационная структура органов местного управления I уровня должна соответствовать требованиям граждан.
Что касается выполнения обещанных в предыдущей избирательной кампании проектов, эксперт отметила, что есть примэрии, где предвыборные программы местных избранников были выполнены. Однако, например, в городе Кантемир основным обещанием было создание и улучшение канализационных услуг, однако это не было сделано. В других населенных пунктах района была обещана газификация, и тоже не была сделана. Среди предвыборных обещаний было и строительство моста через Прут, а так же создание 2 тыс. рабочих мест и предприятий по переработке древесины, но эти вещи остались только на бумаге. София Урсул заявила, что после местных выборов приоритетная деятельность местных избранников должна быть направлена на решение основных проблем граждан – ремонт местных дорог, уличное освещение, ремонт учреждений, сохранение гимназий и детских садов в населенных пунктах.
Елена Нистор, IPN
