Законодательная база системы подачи жалоб и разного рода петиций, обращений в центральные публичные органы, пересмотренная в 2018 году, сложна и трудна для понимания. Инструкция выполнения секретарской работы по петициям устарела и имеет недостатки. Управление системой обращений также оставляет желать лучшего, если учесть, в частности, отсутствие или необновление внутренних документов по работе с жалобами. Эта констатация содержится в мониторинговом отчете, подготовленном организацией „Transparency International-Moldova”.
На пресс-конференции в IPN эксперт „TI-Moldova” Янина Спиней отметила, что объектами мониторинга были 12 центральных публичных органов, в том числе четыре подчинённых субъекта с повышенным риском коррупции. Мониторинг проводился с июля по сентябрь 2020 года за отчетный период 2018-2019 годов. В ходе мониторинга была запрошена официальная информация о функционировании системы обращений у контролируемых органов и Государственной канцелярии. Были проанализированы данные с веб-страниц о подаче петиций и приёме в аудиенцию, использовалась техника таинственного клиента и проведена сверка информаций из разных источников. В зависимости от установленных фактов властям были присвоены баллы по шкале от 0 до 4.
Лучшие результаты были установлены в Министерстве юстиции (3,2 балла), Таможенной службе (3,1), Министерстве внутренних дел и Пограничной полиции (по 2,9 балла). Более слабые результаты получены в Министерстве сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (1,7) и в Министерстве образования, культуры и исследований (1,3).
Наблюдатели установили, что отчеты о рассмотрении жалоб и ходатайств и о назначении аудиенций не обнародованы. Существует также недостаточная подготовка персонала, уполномоченного регистрировать и рассматривать жалобы.
Хотя в организациях должны быть внутренние правила для отслеживания петиций и приёма лиц, только 2/3 организаций утверждают, что располагают такими правилами (МИДЕИ, МВД, МСХРРОС, МЭИ, МОКИ, МФ, ГНС, PF), большинство из них не обновлялись. МЗТСЗ, МЮ, SV, АПС отметили, что для этого руководствуются положениями Административного кодекса, но не ясно, есть ли у них внутренние нормативные акты.
По данным контролируемых организаций, в 2018-2019 годы они зарегистрировали около 53 тысяч обращений. Доля повторных петиций составляет в среднем 0,6% от общего числа жалоб и ходатайств, зарегистрированных за этот период, анонимных жалоб - 0,7%. В специализированных организациях более высокая доля повторных обращений засвидетельствована в МОКИ (в среднем - 3,6% от общего числа зарегистрированных обращений) и PF (5,3%). Хотя организации дают возможность подавать петиции в режиме онлайн, этот вариант используется плохо - только 4,4% полученных петиций являются электронными.
Мероприятие организовано в рамках проекта „Мониторинг антикоррупционной политики в центральных публичных органах”, поддержанного „Transparency International-Moldova”.
