Проект Закона о Национальной службе информации (НСИ) Республики Молдова и проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о статусе офицера информации и безопасности могут генерировать дополнительные расходы из государственного бюджета, и автор законодательных инициатив не указывает источники финансирования. Это один из выводов эксперта Центра анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК), который проанализировал законодательные инициативы с точки зрения прав человека.
Эксперт ЦАПК Виорел Пырван заявил в ходе пресс-конференции в IPN, что оба проекта закона соответствуют, в общих чертах, конституционным и международным нормам. Тем не менее, некоторые аспекты инициатив противоречат судебной практике и некоторым решениям Конституционного суда. Кроме того, законодательные инициативы могут генерировать дополнительные расходы из государственного бюджета. „В проекте закона о Национальной службе информации установлены определенные пособия для людей, которые конфиденциально работают и сотрудничают с Национальной службой информации. Именно в случае смерти этих лиц предусмотрено пособие в размере 60 месячных окладов. Автор закона установил, что потребуется 360 000 леев в случае смерти человека”.
И проект о внесении изменений и дополнений в Закон №. 170-XVI от 19. 07. 2007 года о статусе офицера информации и безопасности предусматривает ряд расходов.
„Для выплаты денежных пособий для укрепления здоровья сотрудников или офицеров информации и безопасности были сделаны некоторые оценочные расчеты, примерно в четыре миллиона леев в год. На оплату командировочных предоставляется ежемесячное пособие в шесть тысяч леев, а на каждого члена семьи по 650 леев”.
В этом контексте эксперт ЦАПК напоминает положение Конституционного суда, согласно которому „любое изменение или поправка, которая предполагает бюджетные расходы, должна быть согласована с правительством”. Расходы на эти законодательные инициативы не имеют, однако, согласие правительства.
Виорел Пырван сказал, что нормы, предусмотренные в этих законопроектах, будут декларативными до тех пор, пока не будут указаны источники финансирования. „Государство обязано обеспечить эту категорию населения, но в отсутствии финансовых ресурсов и без указания источников финансирования эти нормы будут декларативными”.
Эксперт ЦАПК обнаружил и другие уязвимые места в проектах законов. Таким образом, проект закона о НСИ устанавливает его компетенции по реализации мероприятий по предупреждению, выявлению и констатации некоторых преступлений, таких как организация незаконной миграции, которые негативно отражаются на имидже государства на международном уровне, но не дает определение понятию „негативное влияние на имидж государства на международном уровне”, и такого преступления в Уголовном кодексе Республики Молдова нет.
По словам эксперта ЦАПК, внедрение этих двух законодательных проектов без внесения соответствующих изменений неполно обеспечит принцип прозрачности, участия и повышения ответственности.
