TI-Moldova считает бесполезной разработку новой редакции национальной стратегии по борьбе с коррупцией
- 13.01.2009 20:08
- 1244
- 1 минут(а)
-
Ассоциация „Transparency International – Moldova” (TI-Moldova) считает бесполезной разработку новой редакции национальной стратегии по борьбе с коррупцией, что предусмотрено проектом Плана действий по реализации Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией (НСПБК) на 2009 год, передает Info-Prim Neo.
Эксперт TI-Moldova Ефим Обрежа считает, что в настоящее время нет необходимости в разработки новой антикоррупционной стратегии, поскольку действующая стратегия не потеряла своей актуальности и возможности служить основой антикоррупционной деятельности в Республике Молдова.
Пункт 1.33 представленного проекта предусматривает внесение дополнений в Уголовный кодекс, учреждающих национальных и международных арбитров как субъектов уголовной ответственности за коррупционные деяния. Эксперт предлагает изменить эту меру и предусмотреть внесение в Уголовный кодекс дополнительных норм, регулирующих уголовную ответственность иностранных публичных агентов и служащих международных публичных организаций за совершение коррупционных деяний.
Кроме того, эксперт предлагает дополнить проект мерой "Разработка и принятие закона о внесении изменений и дополнений в Закон о конфликте интересов". Эта мера продиктована, по его словам, необходимостью регулирования в частности корректных понятий "конфликт интересов" и "персональный интерес", которые лежат в основе этого закона; необходимостью определения в качестве "близких людей" крестных, крестников, кумовьев, чтобы обеспечить выявление и решение конфликтов интересов, связанных с отношениями с соответствующими категориями близких людей (что касается явления кумовства, распространенного в Республике Молдова). Кроме того, эта мера продиктована принципом "продвижения нетерпимости к конфликту интересов", предусматривающим ответственность, которую должны нести публичные учреждении в соответствующем подходе к конфликтам интересов; компетенцией Главной комиссии по этике в области получения, изучения деклараций о личном интересе и решения конфликтов интересов только в отношении определенных категорий чиновников (руководителей некоторых публичных учреждений, лиц, на которых подаются жалобы).
Предлагается также "Разработка и принятие закона о внесении изменений и дополнений в Закон о Кодексе поведения публичного служащего". Эта мера продиктована необходимостью регулированию в частности Главной комиссии по этике как независимого органа по надзору за внедрением законодательства в области поведения публичного чиновника, а также комиссий по этике в рамках публичных структур; максимальной стоимости подарков, принимаемых публичными служащими, в соответствии с международным опытом и рекомендациями; получения, учета, хранения, использования подарков в рамках публичных учреждений публичными служащими.
Другой предложенной для дополнения мерой является "Разработка и принятие закона о внесении изменений и дополнений в Закон о предупреждении и борьбе с коррупцией". Это необходимо для регулирования инкриминирования и классификации коррупционных деяний в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции; исключения из закона норм о так называемом "коррупционном поведении"; регулирования борьбы с коррупцией в частном секторе; дополнения закона некоторыми мерами по предупреждению коррупции; регулирования иммунитета или привилегий юрисдикции в соответствии с международными нормами; изменения и дополнения разделов, касающихся публичных закупок и управления публичными финансами, предупреждения отмывания денег, критериев для кандидатуры и избрания на избираемую публичную должность, обеспечения транспарентности финансирования политических партий и избирательных кампаний, ответственности за акты коррупции, защиты свидетелей, экспертов, лиц, которые сообщают информацию или сигнализируют об актах коррупции, независимости и беспристрастности следственных органов, блокирования, описи и конфискации имущества, возмещения ущерба и др.
Вместе с тем Ефим Обрежа предлагает внести в проект меру "Разработка и принятие закона о внесении изменений и дополнений в Закон о политических партиях". По его словам, это необходимо для четкого разграничения финансирования политических партий от финансирования избирательных кампаний и финансирования политической деятельности избранных представителей; регулирования пожертвований (в частности, размера пожертвований) в соответствии с принципами пожертвований, предусмотренными в Рекомендациях Совета Европы; снятия запрета на финансирование политических партий гражданами Республики Молдова, находящимися за пределами страны; дополнения раздела, касающегося обеспечения транспарентности финансирования политических партий и избирательных кампаний, надзора над финансированием политических партий и избирательных кампаний; обжалований и др. Кроме того, предлагается внести в Уголовный кодекс изменения и дополнения, касающиеся норм ответственности за коррупционные деяния, в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции и Уголовной конвенции о коррупции.
Эксперт считает, что ответственными за реализацию соответствующих мер учреждениями должны быть Министерство юстиции и Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией.
