Ставка свободных и корректных выборов. Кто их обеспечивает, кто их соблюдает? Дебаты IPN

Свободные и честные выборы свидетельствуют о здоровой нации. В том смысле, что свободные и честные выборы обеспечивают и гарантируют хорошее, правильное, прозрачное и справедливое управление делами государства, общества и всего, что касается жизни человека. В то же время, все партнеры по развитию передали сообщения о том, что ожидают свободных и справедливых выборов в Молдове. Последнее сообщение принадлежит новому послу Соединенных Штатов Америки в Молдове, который сказал, что предстоящие парламентские выборы знаменуют поворотный момент для двусторонних отношений с Республикой Молдова. Соответственно, от качества выборов будет зависеть, в большой или в критической степени, внутренняя и внешняя ситуация Республики Молдов. Об этом говорили участники публичных дебатов на тему „Ставка свободных и корректных выборов. Кто их обеспечивает, кто их соблюдает?”, организованных Информационным агентством IPN и Radio Moldova.

Постоянный эксперт проекта Игорь Боцан отметил, что ст. 38 Конституции устанавливает, что „воля народа является основой государственной власти”. Эта воля выражается в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего голосования, равного, прямого, при тайном и свободном голосовании”. По словам эксперта, „слова „свободные и честные выборы” можно найти и в основополагающем документе под названием „Критерии для свободных и справедливых выборов”, принятом в 1994 году на 154-й сессии Межпарламентской ассамблеи, связанной с Организацией объединенных наций. В этом документе подробно описаны критерии свободных и честных выборов. „Очень кратко. Выборы являются свободными тогда, когда граждане с правом голоса, в соответствии с национальным законодательством, в случае Республики Молдова – с 18 лет – имеют право выбирать”, - заявил эксперт.

В отношении правильности выборов также имеется в виду ряд мер, которые необходимо предусмотреть законодательством и реализовать органами публичной власти. Они относятся к созданию атмосферы доверия в обществе, в котором граждане доверяют избирательным органам, которые организуют процесс. Игорь Боцан отметил, что в случае честных выборов, государство обеспечивает всем конкурентам на выборах благоприятные условия и равные возможности для проявления и для того, чтобы иметь доступ к избирателям, к средствам массовой информации. Граждане и политические партии имеют право контролировать все избирательные процессы, могут обжаловать любые действия, если считают нужным, и быть уверенными в том, что в течение разумного периода времени могут получить ответы. Эксперт добавил, что выборы являются корректными и тогда, когда избирательные органы подводят итоги выборов прозрачно, быстро представляя их общественности. Затем вступают в игру законные процедуры утверждения результатов выборов.

Директор программ Ассоциации Promo-LEX Павел Постика отметил, что все должны внести свой вклад в организацию и проведение свободных и честных выборов, в первую очередь, избиратели, которые голосуют в рамках этого процесса и от каждого зависит, кто попадет в будущий парламент. Однако если смотреть на это узко, то основная роль в этом процессе принадлежит парламенту, который управляет и формирует правовую базу. Эксперт отметил, что следующие парламентские выборы будут проходить на основе новой для Республики Молдова избирательной системы, которая уде обсуждалась и критиковалась очень многими актерами. Однако существует закон, принятый в парламенте, и даже если это нравится или не нравится, выборы будут проводиться на основе новой избирательной системы - смешанной. „Парламент проголосовал и смоделировал систему, благодаря которой основные доминирующие партии, которые находятся сейчас в парламенте, как в руководстве, в парламентском большинстве, так и в оппозиции, поддержали этот проект. Они являются основными актерами, которые получат выгоду от этой избирательной системы”, - заявил директор программ.

Павел Постика добавил, что среди актеров, которые играют важную роль в обеспечении свободного и правильного избирательного процесса есть и Центральная избирательная комиссия, которая должна внедрять законодательную избирательную базу. Особую роль играют и конкуренты на выборах, политические партии, которые уже включились в подготовку к предстоящей политической борьбы, а так же СМИ, которые должны способствовать освещению свободных и честных выборов, представляя нейтрально, объективно и беспристрастно информацию, связанную с избирательным процессом. Также, по его мнению, должен существовать и арбитр, в лице судебных инстанций, в надежде, что ситуация с аннулированием местных выборов в Кишиневе больше не повторится. В то же время, и наблюдатели играют важную роль в избирательном процессе, либо от неправительственных организаций, либо от партий, на всех избирательных этапах.

Политический аналитик Корнел Чуря заявил, что некоторые опасения, связанные с предстоящими выборами, появились после июньских выборов 2018 года в Кишиневе. Однако, по его мнению, эти проблемы существовали и раньше, потому что они связаны не столько с непризнанием выборов в Кишиневе, которые стали дополнительным поводом. Основные опасения связаны, все-таки, с изменением избирательной системы, а это не понравилось ни оппозиции, ни Брюсселю и ни Венецианской комиссии, которые дали несколько несправедливый вердикт, отметил аналитик. Корнел Чуря считает, что в начале весны 2018 года в Европейском союзе говорили о том, что, несмотря на избирательную систему, которая, на первый взгляд, будет служить интересам власти, что на самом деле не доказано, главное испытание для демократии будет после февральских выборов 2019 года, с чем не согласна оппозиция.

По словам аналитика, Европарламент и Венецианская комиссия приняли со „скрипом”, с некоторым недовольством, идею проведения выборов на основе смешанной системы. Однако, впоследствии, были проведены местные выборы в Кишиневе, и их аннулирование вызвало обеспокоенность у ЕС и оппозиции, которая и так опасалась возможных некорректных выборов. „Однако нужно признать, что это решение было принято в результате зафиксированных нарушений со стороны кандидата, который выиграл выборы, о чем забывают и в Брюсселе и оппозиция. И я мог бы считать это наказание несоразмерным, но никак не произвольным”,- отметил Корнел Чуря. По его словам, на первый взгляд власти виноваты в том, что происходит, и за страх в связи с возможным признанием выборов свободными, но неправильными, либо и несвободными, и несправедливыми. По его словам, есть политические кардинальные элементы, которые определяют возможную неудачную развязку этих выборов. Речь идет о склонности к нарушениям правил игры со стороны всех участников, в том числе власти или оппозиция. Другим элементом является кажущаяся неспособность актеров принимать конечный результат выборов, в случае, если он будет неблагоприятным для них.

Политический аналитик Вячеслав Бербека считает, что опасения появились тогда, когда была изменена избирательная система, потому что это изменение было сделано по определенной логике. В обществе говорили о создании одномандатных округах с целью поддержки определенных партий. Трудно сказать, если эта система выгодна или нет, но ситуация прояснится после выборов, когда будут сравниваться результаты партий по партийным спискам и по одномандатным округам. По мнению аналитика, опасения имеют прямую связь с аннулированием местных выборов в Кишиневе, когда произошла ситуация из ряда вон выходящая для всей Европы. По его словам, даже если существуют определенные случаи, например, в Беларуси, они коснулись только недопущения некоторых кандидатов на выборы, но ни в коем случае не аннулирования результатов выборов.

„Естественно, когда мы говорим о других рисках, или о других проблемах, которые есть, очень большое значение имеет поведение властей по отношению к оппозиции. Здесь мы могли бы привести несколько примеров и возможно имелись бы в виду и другие опасения. Речь идет об использовании административных ресурсов, потому что каждый раз власть в Республике Молдова пытается использовать административный ресурс, чтобы получить как можно больше голосов. И мы могли бы ожидать и в данном случае такую ситуацию. Также не стоит исключать тот факт, что в предвыборный период из государственного бюджета были выделены финансовые средства для определённых проектов, есть определенные исследования, которые показывают, что были поддержаны некоторых примэрии, где кандидаты некоторых партий могут победить в округах”, - заявил Вячеслав Бербека.

Кандидат юридических наук Сергей Мишин утверждает, что тогда, когда речь идет о рисках, страхах и опасениях, связанных с фальсификацией или даже отменой предстоящих выборов, необходимо рассматривать и другой аспект. „В последние два года можно наблюдать несоблюдение законодательства и не только избирательного. Согласно законодательству, признание мандатов осуществляет Конституционный суд, однако в последнее время КС принимал больше политические, чем юридические решения. А КС - это тот орган, который должен стоять на страже Конституции. Соответственно, первый риск связан с вовлечением Конституционного суда с помощью различных методов в конституционную материю, что может привести к аннулированию или непризнанию выборов”, - сказал он.

Сергей Мишин считает, что и аннулирование местных выборов в Кишиневе вызывает озабоченность. По его словам, подобные ситуации имели место не только в столице, например, сразу же после этого, в Вулкэнешть были выявлены серьезные нарушения в ходе избирательного процесса, и эти случаи не получили такую огласку в прессе. Ситуация стала еще тревожней при переходе к смешанной избирательной системе. „Вызывает обеспокоенность и тот факт, признанный и Европейским союзом, что Республика Молдова - это захваченное государство, а судебная система не работает, условия, которые создают опасности, из-за которых выборы могут быть признаны недействительными. Есть риск того, что в некоторых округах выборы могут быть фальсифицированы или признаны недействительными и это потому, что парламентское большинство, находящееся у власти, не хочет и не уступит власть добровольно”, - заявил доктор права. По его словам, сейчас, когда до выборов осталось несколько месяцев, уже наблюдаются попытки ограничить для части населения возможность участия в выборах. Сергей Мишин сослался на законопроект, зарегистрированный Либеральной партией, через который предлагается дополнить Кодекс о выборах положением, согласно которому каждый кандидат обязан знать румынский язык. „Во-первых, согласно Конституции, языком государства является молдавский язык. Во-вторых, если требуется знание румынского языка, как же быть с гагаузами, болгарами, украинцами, русскими?”, - задался вопросом Сергей Мишин.

97-е публичные дебаты „Ставка свободных и корректных выборов. Кто их обеспечивает, кто их соблюдает?” из цикла ”Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы Информационным агентством IPN и Radio Moldova при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.

  • cornel ciurea despre ingrijorari.mp3
  •     0
  • igor botan despre alegeri libere si corecte.mp3
  •     0
  • pavel postica despre alegeri libere si corecte.mp3
  •     0
  • serghei misin despre riscuri.mp3
  •     0
  • veaceslav berbeca despre riscuri.mp3
  •     0

You use the ADS Blocker component.
IPN is maintained from advertising.
Support the Free Press! Some features may be blocked, please disable the ADS Blocker component.
Thanks for understanding!
IPN Team.