Общественная служба вещания и регуляторы СМИ должны быть защищены от политического вмешательства. Об этом отмечает представитель ОБСЕ за свободу прессы Тереза Рибейро, комментируя юридический анализ Закона о внесении изменений в Кодекс аудиовизуальных СМИ Республики Молдова. Речь идет о проекте, принятом в ноябре прошлого года, посредством которого компания „Teleradio-Moldova” (TRM) перешла под парламентский контроль. „Изменения приводят к усиленному парламентскому контролю над государственной компанией „Teleradio-Moldova” и над государственным органом по регулированию публичных и частных СМИ, Советом по телевидению и радио”, — говорится в пресс-релизе, цитируемом IPN.
Юридический анализ был заказан Бюро ОБСЕ по свободе прессы и подготовлен независимым экспертом. Эксперт оценил соответствие указанного закона международным стандартам прав человека, связанным со свободой слова и свободой прессы, и ключевым обязательствам ОБСЕ в области человеческого измерения.
„Юридический анализ затрагивает опасения по поводу некоторых изменений. В частности, в нем рекомендуется отмена поправок, согласно которым генеральный директор TRM избирается по политическим принципом парламентом, в том числе решения о его назначении, оценке его эффективности и отставка. Этот парламентский контроль заменяет контроль над этими проблемами, ранее принадлежавшими Совету по надзору и развитию ТРМ”, — отмечает цитируемый источник.
Чтобы должным образом защитить профессионализм и экспертизу Совета по надзору и развитию TRM, в анализе рекомендуется ввести более четкие и конкретные требования к его членам. Также рекомендуется изменить закон для того, чтобы увеличить гарантии того, что процесс назначения и избрания членов Совета по надзору и развитию TRM будет осуществляться прозрачным и справедливым образом, в том числе, избегая того, чтобы власть – парламентское большинство – принимала окончательные решения в этой области.
В анализе представлены и опасения по поводу практики презентации Советом по надзору и развитию TRM ежегодного доклада парламенту. „Несмотря на то, что это считается хорошим инструментом повышения ответственности (поскольку способствует адекватному надзору и обмену информацией о том, как государственные СМИ интерпретировали и внедрили свою роль и миссию), отмечается, что эта практика не должна предоставлять парламенту право отправлять в отставку членов совета директоров и изменять один из основных столпов управления государственной службы: независимость, основанная на четких мандатах членов органов высокого уровня”, — уточняет цитируемый источник.
Изменения также вносят новые положения о требованиях и квалификациях для назначения и возможного отзыва членов Совета по телевидению и радио. Соответствующие положения в этом отношении по существу идентичны положениям, применимым к руководящему органу TRM, поэтому рекомендуется отменить и их. Представитель ОБСЕ за свободу прессы подчеркнула важность независимости этих государственных учреждений. „Функционирование государственной вещательной службы Республики Молдова и регулятора аудиовизуальных средств массовой информации должно быть обеспечено таким образом, чтобы законодательство защищало эти учреждения от любых потенциальных политических вмешательств и влияний доминирующей политической партии или коалиции, тем самым давая возможность иметь различные взгляды”, — отмечает представитель ОБСЕ в юридическом анализе.
„Мы призываем власти пересмотреть правовые рамки, связанные со свободой вещания, чтобы обеспечить полное соблюдение им международных стандартов прав человека и обязательств ОБСЕ”, — добавила Тереза Рибейро.
„Я надеюсь, что эта юридическая экспертиза послужит полезным вкладом в усилия по реформированию средств массовой информации Республики Молдова. Мой офис готов принять участие в дальнейших консультациях и обсудить выводы и рекомендации юридического анализа со всеми заинтересованными сторонами”,- отметила Тереза Рибейро в письме, направленном министру иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова Нику Попеску.
