На протяжении последних лет неофициальные платежи в учебных заведениях в целом выросли в два раза – с 541,5 млн. леев в 2015 году, до 1130,9 млн. леев в 2017 году. В сравнении с государственным бюджетом образования в целом эти платежи составили около 17% в 2017 году. Выводы содержаться в социологическом исследовании, проведенном Институтом публичных политик, в партнерстве с Центром социологических исследований и маркетинга „CBS-AXA”.
Один из авторов исследования, эксперт в образовательных политиках Анатол Гремальский заявил в ходе пресс-конференции в IPN, что в среднем одна семья платит ежегодно в школе неофициальные платежи в размере почти 3400 леев. С 2015 года размер платежей практически удвоился. „Мы пришли к выводу, что мы можем утверждать очень хорошие законы и правила, но по многочисленным причинам, они не имеют желаемого эффекта. Напоминаем, что Кодекс об образовании и Кодекс этики запрещает получение подарков, дополнительные занятия детям, которых преподаватель учит в школе, завышение отметок, незаслуженное продвижение на конкурсы и так далее”, - отметил автор исследования.
По данным исследования, около половины родителей утверждают, что платежи в школах являются для их семей значительным финансовым бременем. Другая половина заявляет, что такие выплаты являются приемлемыми для них, а некоторые родители готовы платить еще больше. Чаще всего, родители платят неофициально по собственной инициативе – около 25% от общего числа респондентов. В случае родителей, которые не платят по собственной инициативе, неформальные платежи востребованы учителями (12% респондентов заявили об этом), родительскими комитетами (17%), директорами школ (3%).
Помимо ремонта и приобретения товаров для школы, основными направлениями неофициальных платежей являются: сбор за регистрацию в учреждение, дополнение заработной платы учителей, дополнительные уроки, подарки для учителей и др. Каждый десятый родитель воспринимает дополнительные выплаты в качестве средства получения более высоких оценок, для участия в конкурсах, получения почетных дипломы, повышенного внимания со стороны учителей и др. По мнению авторов, значительное снижение явления неофициальных платежей может быть обеспечено путем фактического внедрения Кодекса этики педагога, а также через изменение менталитета отдельных категорий родителей.
Если в 2015 году только 6% родителей отказывались отвечать на вопросы об уплате или неуплате таких платежей, то в настоящее время их доля составляет 34%. Каждый третий родитель боится, что неуплата востребованных школой платежей будет иметь негативные последствия для собственного ребенка. „Я интерпретировал это следующим образом: было сказано, что это запрещено и воспитатель будет наказан за это, и родители больше не выдают его. Они отказываются от участия в исследованиях. Другими словами, явление в обществе существует, но на повестке дня общественности оно не значится, не обсуждается”, - объяснил Анатол Гремальский.
По мнению авторов, уменьшение явления неофициальных платежей может быть обеспечено путем фактического внедрения Кодекса этики педагога, а также через изменение менталитета отдельных категорий родителей.
Исследование „Этика и академическое достоинство в общем образовании. Неофициальные платежи в школах” было реализовано при финансовой поддержке Программы поддержки образования Института Открытое общество Фонда Сороса в Молдове. Результаты исследования являются репрезентативными на национальном уровне, их погрешность составляет ±4% и сопоставимы с результатами подобных исследований, проведенных в 2006 и 2012 годах.
