Сектора столицы будут возглавлять примары и советы секторов
- 31.07.2006 09:43
- 799
- 1 минут(а)
-
5 секторов муниципия Кишинэу возглавят примары и советы секторов, которые заменят действующий на данный момент институт претуры. В пятницу, 28 июля парламент принял законопроект, внеся соответствующие изменения в Закон о местной публичной администрации, Кодекс о выборах и в Закон о территориально-административной организации РМ.
Согласно поправкам, сектором будут руководить примар и два вице-примара, а муниципием – генеральный примар и четыре вице-примара. Также предусмотрено, что в каждом секторе будет действовать местный совет. Сектора Кишинэу будут иметь те же полномочия, что и административно-территориальные единицы I уровня. Вместе с тем, решения Муниципального совета Кишинэу и распоряжения нормативного характера генерального примара будут обязательными для властей секторов.
Изменения в Кодекс о выборах предусматривают избрание примаров и советников секторов в соответствие с избирательным законодательством. Вместе с тем устанавливается, что для признания выборов состоявшимися, явка избирателей должна составить 25 процентов, а в случае повторного голосования избирательный порог исключается.
Согласно авторам, депутатам фракций коммунистов, демократов и христианских демократов, цель изменений заключается в расширении возможностей для участия жителей секторов в решении вопросов местного значения; в ограничении монополии нынешнего Муниципального совета и примэрии муниципия; в создании условий для того, чтобы в структурах власти были мажоритарно представлены различные политические силы.
На просьбу Info-Prim Neo прокомментировать эти поправки, муниципальный советник Михай Рошкован сказал, что законодательные поправки о создании советов секторов и избрании примаров секторов в Кишинэу не обоснованы ни с экономической, ни с социальной точек зрения. По мнению цитируемого источника, это предполагает создание 2 уровня местной публичной администрации в рамках города, четкое разделение полномочий между МСК и советами секторов, финансовое покрытие этих компетенций, то есть создание новых, независимых административных структур с отдельными бюджетами.
По словам Рошкован, сектора муницпия Кишинэу отличаются по величине, как относительно населения, так и экономического потенциала. Например, в секторе Чентру проживает около 80 тысяч жителей, тогда как в секторе Ботаника - более190 тысяч. Большая часть жителей работают и платят налоги в других секторах. Следовательно, должны быть перераспределены расходы. К сожалению, сказал советник, РМ пока не имеет положительного опыта в перераспределении доходов и расходов между 1 и 2 уровнями местной власти. Поэтому неадекватный подход к распределению полномочий и перераспределению доходов приведет к конфликтам между примарами и советами секторов, генеральным примаром и МСК.
Согласно другому аргументу против этой инициативы, новая структура публичной администрации в Кишинэу приведет к дополнительным расходам, связанным с обеспечением деятельности советников и чиновников в секторах, сказал Рошкован. На данный момент годовые расходы, связанные с деятельностью одного муниципального советника достигают 5 тысяч леев, а общественного служащего – минимум 25 тысяч леев. В новом варианте местной публичной администрации, количество местных советников удвоится, а общественных служащих в секторах увеличится, по меньшей мере, на 20%. Расходы возрастут и потому что реорганизация, которая сейчас проводится в МСК, не учитывает эти изменения. Хотя продвигается лозунг “расширение возможностей участия граждан в решении проблем, представляющих местный интерес”, по мнению Михая Рошкован, цель этих изменений – восстановление советской системы разделения и управления, для укрепления влияния центрального правительства на решения местного уровня.
В свою очередь, доктор хабилитат права, Виктор Попа, координатор программ Института развития и общественных инициатив „Viitorul”, полагает, что это изменение является не чем иным, как возрождением прежней системы. По его словам, в нынешних условиях, МСК может принять решение о единой политике развития города. Также, в нынешних условиях есть рычаги санкционирования претора или общественных служащих в случае невыполнения обязанностей, что станет невозможным с принятием данных поправок.
Относительно изменений в Кодекс о выборах, предполагающих снижение с трети до 25% избирательного порога для признания местных выборов состоявшимися, принятых депутатами в первом чтении, цитируемый источник отметил, что с точки зрения демократии эта цифра не является красноречивой. Эксперт полагает, что этот порог нужно было и вовсе исключить, поскольку право участвовать в выборах факультативно и независимо от количества проголосовавших выборы должны быть признаны состоявшимися.
Изменения, внесенные парламентом, вступят в силу на дату объявления всеобщих выборов в 2007 году.
