Приняв Закон о системе пенитенциарной администрации в его нынешнем виде, Молдова останется в стороне от европейских стандартов. Таково мнение Центра по анализу и предупреждению коррупции (ЦАПК), который провёл экспертизу проекта на предмет соблюдения прав человека.
На пресс-конференции в IPN председатель Центра Галина Бостан указала на важность того, как относится к заключённым тюремная администрация, так как отбывающие наказание лица зависят от администрации, и то, каким образом она себя ведёт, и как назначается её персонал, регулируется настоящим законопроектом. „С этой точки зрения, проект очень важен и должен вызывать у нас интерес”, - пояснила председатель ЦАПК.
Как отметил адвокат Ион Дрон, которым была проведена экспертиза проекта, пояснительная записка к документу не содержит достаточного обоснования необходимости его принятия. Хотя реализация проекта подразумевает расходы, финансово-экономическое обоснование носит расплывчатый характер.
Эксперт также отметил, что, хотя пояснительная записка и предусматривает полную демилитаризацию пенитенциарной системы, в проекте присутствуют нормы, регламентирующие введение званий, подобных воинским званиям. Это противоречит Стратегии реформирования сектора правосудия и, таким образом, проект не способствует достижению основной цели в виде демилитаризации тюремного персонала.
„Отказ от воинских званий в пенитенциарной системе не является самоцелью. Отказ от милитаризации пенитенциарной системы фактически является попыткой отказаться от той большевистской философии уголовного наказания, которая направлена не на перевоспитание индивида, а на его унижение, уничтожение его как личности и индивидуальности. Этого, видимо, не понимают авторы данного законопроекта”, - считает адвокат.
Ион Дрон также заявил, что в проекте отсутствуют положения, относящиеся к современной, простой и чётко обозначенной системе управления на уровне пенитенциарных учреждений. Авторы проекта предлагают структуру организации и внутреннего функционирования тюрьмы, построенную в основном по вертикали, характерную для управления воинскими учреждениями, а не по горизонтали.
Экспертиза была проведена в рамках проекта „Гармонизация законодательства с международными стандартами в области прав человека”, осуществляемого при финансовой поддержке организации „Защитники гражданских прав” (Швеция).
