IPN опубликовало 16 октября OP-ED под названием ,,Европейская интеграция, проевропейский унионизм и недостатки молдавских властей”, подписанного политологом Дионисом Ченушэ. В анализе говорится, что основным подпитывающим унионизм источником является неэффективность молдавских властей. Хотя европейская интеграция предоставляет инструменты для создания новых/дополнительных институциональных и финансовых возможностей для улучшения жизни населения, её потенциал используется слабо, отмечает политолог. Дионис Ченушэ считает, что каждая неудача проевропейских властей оказывалась на руку унионистским силам, но не только им. В то же время он обращает внимание на то, что усиление унионизма служит стимулом для пророссийских партий, которые умело используют геополитические фобии общественности для накопления электорального капитала. Важным поворотным моментом стало введение в июле 2017 года смешанной избирательной системы, которая позволяет углублять геополитические расхождения, делающие разделённое общество ещё более хрупким. Одним из последствий смешанной избирательной системы может стать рост влияния молдавского национализма, продвигаемого ПСРМ и тесно связанного с российским геополитическим пространством. В списке проигравших может оказаться проевропейская непарламентская оппозиция, которая, хотя и пройдёт в парламент, может недосчитаться голосов из-за растущего унионистского проевропейского полюса. Находящиеся у власти демократы желают воспользоваться политическими обстоятельствами, в том числе укреплением позиций проевропейских унионистов, чтобы обеспечить себе комфортное присутствие в Парламенте следующего созыва. Конкуренция между проектом интеграции в ЕС в качестве независимого государства, пишет Дионис Ченушэ, и, соответственно, проевропейским унионизмом означает двойной политический выигрыш для пророссийских сил. С одной стороны, они мобилизуют социальные категории, восприимчивые к геополитическому месседжу. С другой стороны, они одновременно дискредитируют европейскую интеграцию и унионизм, называя их дестабилизирующими факторами для государственности Молдовы и тех ценностей, на которых она основана (русское православие и т. д.).
xxx
В Кишинёве дан старт твиннинг-проекту „Укрепление потенциала Парламента Республики Молдова в процессе гармонизации национального законодательства с законодательством ЕС”, финансируемого Европейским союзом. Цель проекта состоит в том, чтобы укрепить институциональный потенциал законодательного органа для лучшего понимания процесса согласования отечественного законодательства с законодательством ЕС, в соответствии с Повесткой дня Ассоциации. Особое внимание уделяется модернизации внутренних структур и процедур и расширению возможностей технического персонала Парламента. Цель проекта заключается в оптимизации роли и обязанностей Парламента, его рабочих подразделений и административных структур, ответственных за обеспечение прочной институциональной базы в целях эффективного осуществления его законодательных полномочий, особенно реализации задач по гармонизации законодательства – как предварительного условия применения Соглашения об ассоциации.
xxx
Качество политического класса, существующего в нашем обществе, оставляет желать лучшего. Политические партии не пользуются доверием граждан, и это отношение граждан возникает из-за расхождения между словами и делами политиков. Такое мнение высказал Игорь Боцан, директор Ассоциации за демократию через участие (ADEPT) и постоянный эксперт дебатов из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов”. Игорь Боцан сообщил, что обычно политическим классом называют группу людей, которая принимает важные решения, проводит соответствующую политику, разрабатывает программы и несёт ответственность за их реализацию. Говоря о качестве политического класса и его глубине, Игорь Боцан отметил, что выводы о нём можно сделать из предвыборных программ партий, представленных в законодательном органе, которые и являются частью политического класса, а оценку населением политического класса отражают результаты опросов общественного мнения. Эксперт подчеркнул, что Молдова ориентируется на европейское пространство, и потому привёл в пример Великобританию, где политический класс, в ущерб собственным интересам, делает то, чего ему делать не хочется, дабы не допустить расхождения между своими обещаниями и поступками. Так, чтобы показать существующий в молдавском обществе контраст, где сохраняется несоответствие между словами и делами, Игорь Боцан привёл пример Брексита.
xxx
Молдавские политики олицетворяют собой реальное состояние общества, и это справедливо не только для Молдовы. Политический класс должен попытаться понять, что нужно не привлекать политиков из-за рубежа, а находить общий язык между собой. Об этом заявил пресс-секретарь Демократической партии Молдовы Виталие Гамурарь. В ходе 78-х публичных дебатов на тему „Качество политического класса: значение, нынешнее состояние, пути улучшения”, из цикла IPN „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов”, Виталие Гамурарь отметил, что выдвижение и приход молодежи и новых людей в политику станет на пользу для Республики Молдова. Пресс-секретарь ДПМ коснулся также заявлений о том, что политические партии в Молдове часто представляют собой общества с ограниченной ответственностью, и это является проблемой, которую необходимо преодолеть. По сравнению с европейской практикой в плане политической зрелости, Республике Молдова еще многое предстоит сделать, а дискуссии и обсуждения в рамках политического класса могут принести пользу в этом смысле, сказал Виталие Гамурарь.
хxx
Коррупция - это худшее явление для любого общества, и это тем более плохо, если это общество, находящееся в переходном периоде, считает глава Делегации Европейского союза в Молдове Петер Михалко. Посол заявил, что борьба с коррупцией является одним из основных критериев в том, что касается помощи ЕС для Республики Молдова, но и для сотрудничества. Петер Михалко сказал, что ЕС заинтересован в том, чтобы Республика Молдова была демократическим государством, поэтому требует выполнения критериев, связанных с правами человека, соблюдением демократических норм при реализации спорной смешанной избирательной системы, сохранением многопартийной политической системы; независимостью судебной системы и свободой СМИ. Что касается европейской макрофинансовой помощи, Петер Михалко сказал, что все зависит от оценки ситуации после принятия новой избирательной системы. На вопрос, почему европейская интеграция не стала национальной идеей на уровне простых людей, Петер Михалко сказал, что не согласился бы с тем, что простые люди не находятся на стороне европейской интеграции или европейского вектора. По его мнению, важнее, чтобы люди лучше знали, что означает этот процесс и каким образом может улучшиться их жизнь и развитие Республики Молдова на основе сотрудничества и отношений с ЕС. С помощью существующих инструментов – Соглашение об ассоциации и помощь со стороны ЕС, Республика Молдова и ее граждане могут поднятья до уровня европейских стандартов.
xxx
В текущем году молдо-украинские отношения пребывали под знаком целого ряда событий. В этом году, после перерыва в несколько лет, премьер-министр Украины совершил визит в Молдову, где была подписана серия соглашений. В этих условиях существует потребность в более развитом стратегическом партнёрстве и стратегии. Предложения были озвучены на заседании пресс-клуба. Исполнительный директор АВП Виктория Букэтару назвала Украину важным партнёром Кишинёва в деле европейского развития, а также важным элементом переговорного процесса по урегулированию приднестровского конфликта. По её мнению, у обоих государств должен быть общий подход к целому ряду аспектов. Программный директор АВП Наталья Стеркул назвала крайне важной задачей сохранить симметрию действий, запланированных Республикой Молдова и Украиной. Необходимо использовать опыт, накопленный в ходе сотрудничества с европейскими структурами, для углубления молдо-украинских отношений и укрепления платформы двустороннего сотрудничества. Если говорить о вопросах реинтеграции, то Республика Молдова и Украина тесно взаимодействуют, но есть также поле для взаимодействия в рамках трансграничного сотрудничества. По мнению Натальи Стеркул, несмотря на то, что некоторые связывают его непосредственно с развитием экономического потенциала приграничных территорий, всё же, в большей степени он связан с возможностями повышения уровня благосостояния населения в рамках данных территорий. Эксперт также назвала очень важным, чтобы в процессе развития и углубления молдо-украинских отношений оба государства пользовались европейской помощью и передовым опытом, в том числе – при посредничестве Миссии EUBAM.
хxх
Молдавское правительство утвердило 18 октября начало переговоров для подписания соглашения о продлении мандата Миссии Европейского союза по приграничной помощи (European Union Border Assistance Mission – миссия EUBAM) в Республике Молдова и Украине до 30 ноября 2020 года. Мандат EUBAM, инициированный в результате подписания меморандума о взаимопонимании между тремя сторонами 7 октября 2005 года, истекает 30 ноября 2017 года. Просьба о продлении поступила также как и в предыдущие разы со стороны Республики Молдова и Украины. По данным властей, миссия EUBAM внесла вклад в развитие процедур управления границей с целью их соответствия европейским стандартам и активизации взаимных поездок и развития торговли, укрепления региональной безопасности. Продление мандата миссии позволит Республике Молдова выполнить обязательства по реализации требований, необходимых для создания Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли в рамках Соглашения об ассоциации.
xxx
В четверг, 19 октября, учащиеся и преподаватели теоретического лицея им. Штефана чел Маре ши Сфынт в Григориополе, базирующегося в селе Дороцкая, совместно с представителями Ассоциации Promo-LEX, организовали акцию протеста перед зданием посольства Российской Федерации в Кишинёве. Демонстранты потребовали обеспечить право на образование в приднестровском регионе и выполнить решение Европейского суда по правам человека, вынесенное пять лет назад, согласно которому Россия признана ответственной за нарушение права на образование в случае 170 заявителей. Директор лицея Элеонора Черкавски сказала, что права учащихся на образование нарушаются на протяжении десяти лет. Хотя пять лет назад Европейский суд вынес справедливое решение, борьба продолжается и сегодня, потому что ничего не изменилось. Участники акции протеста отправились к Министерству иностранных дел и европейской интеграции, а также к Президентуре, чтобы призвать власти воздействовать на Российскую Федерацию с целью исполнения решения ЕСПЧ от 19 октября 2012 года, обеспечив тем самым право на образование на левом берегу Днестра.
xxx
Бывший президент Румынии Траян Бэсеску заявил, что его роль в молдавской политике, как почетного председателя Партии национального единства (ПНЕ) в том, чтобы убедить как можно больше граждан поддержать объединение двух румынских государств, Румынии и Республики Молдова. Выступая в четверг, 19 октября, в рамках заседания пресс-клуба с румыноговорящими журналистами, Траян Бэсеску подчеркнул, что только объединение с Румынией может приблизить Республику Молдова к Европейскому союзу. Говоря о европейской перспективе Республики Молдова, бывший румынский лидер заявил, что приоритеты расширения ЕС ориентированы на балканскую зону, и в ближайшие 15-20 лет не будет никакой цели расширения с Республикой Молдова. „Восточная граница ЕС находится на реке Прут. Республика Молдова имеет самое большее шанс остаться с Соглашением об ассоциации”, сказал Траян Бэсеску, заявив, что кратчайший путь в Брюссель ведет через Бухарест. ,
xxx
Либеральная партия сообщила о намерении Конгресса местных и региональных властей Совета Европы запросить мнение Венецианской комиссии по поводу местного референдума об отзыве генерального примара муниципия Кишинёва Дорина Киртоакэ, назначенного на 19 ноября. Либеральная партия ссылается на недавнюю резолюцию, в которой Конгресс выражает свою озабоченность в связи с несоблюдением ряда статей Европейской хартии местного самоуправления. По словам ЛП, Конгресс отмечает, что исполнение избранным примаром столицы его обязанностей было незаконно приостановлено судебным органом, и столь же незаконно прокурор по борьбе с коррупцией, по собственной инициативе, обратился к Муниципальному совету, призвав его обратиться в суд с целью инициировать процедуру приостановления деятельности генпримара. Всё это, по мнению Конгресса, является вмешательством в работу судебной системы и несёт в себе риски её политизации в условиях отсутствия положений, регулирующих конкретную процедуру приостановки мандата местного избранника.
xxx
Институциональная реформа в Республике Молдова задерживается из-за низкой заинтересованности Правительства в реальном реформироваии Национального агентства по неподкупности (ANI), а также из-за отсутствия ясности в действующей правовой базе. В свою очередь, задержка процесса реорганизации ANI ставит под угрозу контроль личного имущества и интересов. Декларации об имуществе и интересах за 2015 и 2016 годы могут оказаться неконтролируемыми. Эти выводы содержатся в исследовании, представленном в пятницу, 20 октября, в ходе публичной дискуссии. Задержка институциональной реформы основана на юридических и институциональных проблемах, а также на возможных политических и финансовых ограничениях. Внешний решающий фактор в создании Национального центра по неподкупности и впоследствии его реформирования в Национальное агентство по неподкупности был скорее результатом давления со стороны GRECO и Европейского Союза.
xxx
После того, как делегация ЕС заявила, что не будет перечислять последний транш в размере 28 миллионов евро в Молдову для поддержки реформ в судебной системе, в настоящее время в Европейском Парламенте также обсуждается вопрос о замораживании макрофинансовой помощи в размере 100 миллионов евро, за которую проголосовали в Страсбурге в июле месяце. Группа Европейской народной партии пытается убедить другие политические группы в эти дни поддержать резолюцию по этому вопросу, которая может быть поставлена на голосование на следующей неделе. Об этом сказал в интервью для радиостанции ,,Свободная Европа” один из инициаторов этого документа, болгарский евродепутат Андрей Ковачев. ,,Существуют очень много мнений. Некоторые говорят, что мы должны продолжать поддерживать молдавский бюджет деньгами, чтобы продолжить реформы, потому что, в конце концов, деньги предназначены для молдавских граждан. Но мы не верим больше в слова. Молдавские власти уже не могут сделать, что им вздумается, и ожидать, что ЕС продолжит платить”, сказал европарламентарий.
xxx
На следующей неделе, 25 и 26 октября, в Страсбурге, Франция, состоится заседание межпарламентского комитета Республика Молдова-ЕС. Заместитель председателя Парламента Юрие Лянкэ заявил в пятницу, 20 октября, после заседания Парламентского совета по европейской интеграции, что была определена повестка дня по ключевым вопросам в Республике Молдова, осуществлению реформ и проблемам двусторонних отношений между Кишиневом и ЕС.
Ретроспектива новостей из Ленты IPN „Европейская интеграция” подготовлена при поддержке немецкого Фонда Ханса Зайделя, её можно перепечатывать бесплатно, при условии указания ссылки на источник.
Подборку подготовила Сабина Ребежа, IPN
