29 июля, после восьми лет правления Партии коммунистов (ПКРМ), большинство молдавских граждан решило избавиться от ностальгических химер прошлого и избрало европейское будущее со всеми его неотъемлемыми неопределенностями. Более того, они высказались за омоложенный политический класс, хорошо подготовленный профессионально и политически опытный. За новое поколение политиков, для которых "Молдова – демократическая, процветающая и европейская страна" – это кредо, подтвержденное делами, а не только словами и лозунгами.
При этом, после голосования 29 июля молодое поколение политиков, представляющее разные партии, должно будет доказать, что способно обеспечить демократическое, профессиональное, единое, стабильное, последовательное и прозрачное правление. Если ему удастся сформировать подобную правящую коалицию, оно фактически сдаст первый серьезный экзамен на политическую зрелость.
Успех будущего руководства будет зависеть преимущественно от политической воли и порядочности формирующих его партий, и, не в последнюю очередь, от поддержки внешних партнеров. С этой точки зрения, развитие отношений стабильного и предсказуемого сотрудничества с Российской Федерацией – это необходимость, а углубление партнерства с Европейским союзом – обязательно.
Впрочем, голос, отданный молдавскими гражданами 29 июля, показал, что они рассчитывают на будущую интеграцию Республики Молдова в Европейский союз. В результате, без преувеличений, успех или провал этих ожиданий будет поворотным для судьбы нового поколения политиков, для нашей страны, а также для доверия к Европейскому союзу, как региональному политическому актеру. Потому что, наверняка, успех или провал этих ожиданий будет возложен равным образом и на политический класс Республики Молдова, и на Европейский союз. По сути, голос 29 июля создал взаимозависимость между успехом нового поколения политиков и успехом в Молдове восточной политики ЕС, структурированной в форме Восточного партнерства.
Если в Кишинэу будет установлена проевропейская правящая коалиция, у Республики Молдова будут хорошие шансы стать успешным примером в рамках Восточного партнерства. Но для реализации подобной задачи не только Кишинэу, но и Брюсселю потребуется проявить гибкость, политическую волю и нонконформистское/новаторское мышление по таким аспектам, как европейская перспектива, либерализация визового режима или либерализация торговли и др.
Между тем чрезвычайно важно, чтобы потенциальные участники будущей правящей коалиции не рассматривались как группа хаотичных, непоследовательных, радикальных, эгоистических партий, не способных, следовательно, сформировать стабильную коалицию. Напротив, подход к ним, как к возможной альтернативе правления, повысит доверие к ним в глазах оппонентов и, в частности, обычных граждан.
Также, если Европейский союз желает максимально освоить эффекты Восточного партнерства, то Брюсселю следует устранить/смягчить определенные структурные недостатки Европейской политики соседства (ЕПС). В первую очередь, ЕС должен стать не просто заметным в Молдове, но, в частности, ощутимым и уважаемым и молдавскими гражданами, и молдавскими политиками.
Благодаря ЕПС, в последние четыре года Европейский союз стал вездесущим участником внутренней жизни нашей страны. Когда мы говорим о модернизации экономики – диверсификации торговли, гармонизации законодательства с европейскими стандартами, обеспечении энергетической безопасности, урегулировании приднестровского конфликта и др. - Европейский союз воспринимается как крайне важный партнер. При этом, несмотря на непосредственное соседство, его растущее экономическое и финансовое присутствие, его политическое участие постоянно недооценивалось властями Республики Молдова. Например, за последние два года представители Европейского союза различных рангов неоднократно предупреждали официальный Кишинэу, что внедрение Плана действий с ЕС оставляет желать лучшего в ряде областей, таких как: свобода средств массовой информации, независимость юстиции, соблюдение прав человека, борьба с коррупцией. Однако всякий раз молдавские политики игнорировали, не обращали внимание или утаивали рекомендации и замечания, поступающие из столиц Европейского союза.
Отсутствие строгих условий между прогрессом на поприще реформ, обязательство о которых оговорено в Плане действий РМ-ЕС, и благами от ЕС – одна из основных причин того, что Европейский союз не может воспользоваться в должной мере своим истинным политическим статусом/влиянием. Чтобы подкорректировать это упущение, следующие правовые рамки, которые Европейский союз будет обсуждать с нашей страной, должны предусматривать повышение эффективности системы условий в ЕПС и его восточной составляющей – Восточном партнерстве. Это не каприз, данная мера необходима, вне зависимости от того, какая партия или партии будут править в Республике Молдова в следующие годы. В этом случае у Европейского союза будут реальные рычаги для ориентирования и стимулирования хода реформ в Республике Молдова.
Все же повышение эффективности системы условий, сформированной в виде блага за прогресс по конкретным реформам, будет чрезвычайно трудно обеспечить без обрисовывания Европейским союзом предсказуемых перспектив в таких областях, как либерализация визового режима или установление зоны углубленной и всеобъемлющей свободной торговли с Европейским союзом.
Предложив перспективы, четко сформулированные заранее в указанных выше областях, но поставив строгие условия качественного выполнения запрошенных мер и реформ, Европейскому союзу удалось бы, с одной стороны, повысить потенциал механизма внедрения реформ молдавскими властями, а, с другой стороны, мотивировать молдавских граждан осуществлять мониторинг действий властей, направленных на выполнение поставленные условий. Поступая таким образом, Брюссель помог бы рядовым гражданам лучше воспринимать блага, предлагаемые Европейским союзом, и вместе с тем осознать важность собственного вклада в их реализацию.
Конечно, мы знаем о сдержанности стран-членов Европейского союза относительно проблемы либерализации визового режима с государствами Восточной Европы, в том числе Республикой Молдова. Знаем и причины, которыми объясняются эти выжидательные позиции. Вопрос в том, знает ли и Европейский союз истинную ставку, которая решается в настоящее время в нашей стране. Увидим...
[Для INFO-PRIM NEO –
исполняющий обязанности исполнительного директора Ассоциации внешней политики Виктор КИРИЛЭ]
