Только официально в Республике Молдова зарегистрировано 48,5 тыс. безработных. Информационное агентство IPN поинтересовалось у конкурентов на выборах, как они видят сокращение безработицы, какие программы экономической поддержки молодежи будут продвигать и как нужно решить вопрос обеспечения молодежи рабочими местами после окончания учебы.
---
Льготы фирмам, которые нанимают молодых людей
Демократическая партия Молдовы намерена обеспечить создание хорошо оплачиваемых рабочих мест благодаря мерам экономического роста. Одна из основных экономических целей Республики Молдова это привлечение 1 млрд. евро в год в виде иностранных инвестиций. ДПМ берет на себя обязательство обеспечить широкое финансирование для переподготовки рабочей силы, а также для обучения молодых людей, которые хотят открыть свой бизнес. В связи с этим, важным моментом является освоение европейских денег, которых Молдова может получить. Демократы будут продвигать и идею частных стипендий в областях, наиболее востребованных на рынке труда, для чего, однако, необходимо изменение законодательства.
Для поощрения бизнеса, создание хорошо оплачиваемых рабочих мест, ДПМ предлагает предоставлять льготы предприятиям, трудоустраивающим молодежь, особенно выпускников вузов и профтехучилищ. В течение первых 3 лет с момента приема на работу молодых специалистов, государство должно обеспечить для них взносы в фонд социального страхования. ДПМ предлагает 12% освобождение от налога на прибыль фирмы, которые инвестируют в исследования и разработки. ДПМ будет поддерживать, таким образом, расширение деятельности компаний, а, следовательно, создание новых рабочих мест.
Семейный и малый бизнес должен стать реальным вариантом для каждого. Для того чтобы стимулировать открытие малого бизнеса и создание рабочих мест, ДПМ предлагает полное освобождение от налога на прибыль в течение первых 3 лет деятельности любого малого и среднего нового предприятия. Кроме того, предлагается предоставление грантов в размере до 10 тыс. евро для молодых людей, которые хотят инвестировать в сельское хозяйство.
Низкие налоги и доступное кредитование
Христианско-демократическая народная партия отмечает, что быстрая индустриализация национальной экономики предполагает кардинальную реорганизацию системы образования. Надо отказаться от практики, когда почти все молодые люди, как правило, хотят окончить лицей и получить высшее образование и перейти к созданию обширной сети профтехучилищ, которые готовили бы квалифицированных рабочих. В противном случае, с десятками тысячами юристами, экономистами, политологами, специалистами в международных отношениях и т.д. усилиться только безработица среди молодежи с высшим образованием.
ХДНП предлагает прививать предпринимательство среди молодежи путем предоставления выгодных кредитов, создания налоговых условий и обеспечение оптимальных ниш для сбыта товаров на внутреннем и внешнем рынке, предоставление грантов. Для того чтобы население могло открыть и поддерживать бизнес, ХДНП предлагает значительно сократить число контролирующих органов и усилить борьбу с давлением и вымогательством со стороны представителей органов управления.
Партия предлагает восстановить независимость судебной власти, которая должна стать более эффективной, в том числе путем массивной замены коррумпированных судей молодыми специалистами. Необходимо искоренить коррупцию в примэрии и в таможенной системе, которая отпугивает бизнесменов. Партия будет выступать за низкие налоги, доступное кредитование и протекционистскую таможенную политику. Будет вестись борьба с монополий и клубным сговором, которые делают невозможным конкуренцию на рынке, отмечает ХДНП.
Финансово-бюджетная предсказуемость
Либерально-реформаторская партия ссылается на данные Национального агентства занятости населения о наличии 9 тыс. вакантных рабочих мест. А это означает, что 48,5 тыс. безработных можно сократить. В Молдову начали приходить инвесторы, и это продолжится пока сохранится политическая стабильность, и Республика Молдова продолжит европейский путь. Европейская интеграция предполагает и предоставление финансирования, которое нужно будет освоить, и которое будет способствовать развитию некоторых секторов, таких как сельское хозяйство и многие услуги. Эти средства помогут Республике Молдова усовершенствовать производственные линии и стать конкурентоспособными на рынке ЕС, отмечает ЛРП.
По данным партии, местных инвесторов нужно поддерживать с помощью программ, которые освобождали бы их от уплаты процентов в первые 5 лет развития бизнеса в обмен на трудоустройство, по меньшей мере, пяти человек в компанию. Кроме того, партия намерена открыть программы стажировки, с возможностью трудоустройства в государственном секторе прямо из университетов, чтобы стимулировать взаимосвязь между учебными заведениями и работодателями. Университетскую программу необходимо пересмотреть и адаптировать к современным потребностям рынка. Партия предлагает обеспечить лучших студентов определенным количеством мест для учебной практики в рамках компаний, которые получают льготные кредиты от государства или другие льготы.
Для того чтобы население могло открыть и поддерживать бизнес, ЛРП намерено сократить бюрократию посредством информационной системы связи между учреждениями и путем создания системы онлайн-платежей и онлайн общения учреждение-гражданин, искоренение коррупции и сокращение чрезмерных проверок компаний малого и среднего бизнеса. Формирование выступает и за снижение роли государства в деятельности частного сектора. Необходимо обеспечить экономическую свободу и дружелюбное, но эффективное налогообложение для предпринимателей, работодателей и работников и, особенно, финансово-бюджетную предсказуемость, чтобы люди могли делать планы, поскольку стабильность стимулирует дополнительные инвестиции, создание новых рабочих мест. В то же время формирование будет выступать за отказ от налога на реинвестированную прибыль и налоговое стимулирование с помощью продуманного налогообложения.
Национальный план занятости населения
Национал-либеральная партия утверждает, что бедность и безработица являются основными причинами, из-за которых Республику Молдова считают самой бедной страной в Европе. С этой точки зрения, необходимо изменить социально-экономическую парадигму развития, особенно в сфере образования, сельского хозяйства, окружающей среды, энергетики и IT. Неисчерпаемыми ресурсами первостепенного значения для Республики Молдова являются: уникальная почва, большой объем биомассы, высокий потенциал нетрадиционных источников энергии и человеческие ресурсы. Стратегия развития должна основываться именно на этих ресурсах в сочетании с разумным их использованием.
Совет объединения, в который входит и НЛП, подготовил серьезное исследование (Экономический манифест) „План Маршалла: Румыния - Республика Молдова - 2018”, реализация которого будет направлена не создание новых рабочих мест за счет инициирования серьезного инвестиционного процесса. В рамках этой программы мигрантов убедят вернуться домой, и конвертирование их денежных переводов будет гарантировано. НЛП выступает за разработку и внедрение Национального плана занятости населения. Формирование предложит создать фонд для строительства дешевого жилья для социально-уязвимых категорий по беспроцентным кредитам.
По мнению национал-либералов, присоединившись к ЕС путем объединения с Румынией, Республика Молдова сможет воспользоваться мерами Комиссии и Совета Европы для решения безработицы среди молодежи. Более 5 миллионов молодых европейцев безработные. Для решения этой проблемы, ЕС внедрил гарантии для молодежи - европейская реформа, согласно которой все молодые люди в возрасте до 25 лет должны либо трудиться, либо учиться по продлённой программе, или проходить переподготовку после четырех месяцев окончания образования. ЕС покроет дополнительные расходы из Европейского социального фонда и инициативы для занятости молодежи. НЛП выступает и за создание центров написания проектов в рамках „Плана Маршалла” в зависимости от профессионально-технической подготовки для развития предпринимательства среди студенческой молодежи.
Создание ежегодно не менее 500 бизнес-проектов
Партия Социалистов Республики Молдова считает, что безработица - это обратная сторона занятости. Сокращение числа безработных – и официальных безработных и не зарегистрированных, в качестве безработных, неработающих граждан, – возможно лишь в результате роста экономики и при условии проведения адекватных госполитик, прежде всего, налоговой политики, о чем речь шла выше. В результате реализации программы модернизации страны ПСРМ намерена обеспечить реальный рост экономики на 46%. Таким образом, количество занятых вырастет почти на 200 тыс. чел., уровень занятости увеличится с 39% 2013 года до 45% в 2018 году, а уровень безработицы сократится с 5,1 до 4,0%.
Партия социалистов РМ считает, что необходимо установить госзаказ для ВУЗов на специалистов для госпредприятий. Это поможет решить проблему трудоустройства молодых специалистов после окончания высших учебных заведений страны. Также социалисты намерены восстановить успешную в прошлом программу по поддержке молодых предпринимателей – государство поможет создать и развивать ежегодно, как минимум, 500 бизнес-проектов.
Данный круг проблем касается регуляторной деятельности государства. В этой области много проблем и, соответственно, направлений их решения. В программе ПСРМ есть специальный раздел, посвященный этому. Если четко и кратко выразить принципы социалистов, то они следующие: Без чрезмерного контроля. Без шантажа. Совместно с деловым сообществом.
Социалисты установят на законодательном уровне периодичность налоговых проверок – не реже одного раза в три года. Будет прекращена практика «презумпции виновности» экономических агентов. Также будет внедрена система материальной ответственности налоговых органов за действия, приведшие или способные привести к упущенной экономической выгоде, потере дохода и/или имущества. Кроме этого, будет законодательно закреплена норма, в соответствии с которой все проекты законов и постановлений, касающихся хозяйственной деятельности, будут согласовываться с ассоциациями предпринимателей.
Кроме регуляторной деятельности, особое внимание будет уделяться исполнению налоговой политикой функции стимулирования предпринимательства. В этом контексте ПСРМ намерена изменить налоговую политику и вернуться к нормам, действовавшим в 2008-2011 г.г., о чем речь шла выше. Планируется также существенно (в два раза) сократить количество налогов. Эти и другие меры не только упростят ведение бизнеса, но и будут способствовать расширению производства и увеличению доходов.
Поддержка бизнеса в сельских районах
Народная партия Республики Молдова видит сокращение безработицы путем создания возможностей для трудоустройства, а для этого нужна функциональная экономика, функциональные предприятия и прибыльный бизнес. НПРМ считает, что хозяйствующие субъекты должны обеспечить учебную практику, но этот вопрос нужно обсудить за „круглым столом” с экономическими субъектами.
НПРМ предлагает, чтобы государство гарантировало рабочие места студентам бюджетникам. Учебные заведения должны работать в тесном взаимодействии с хозяйствующими субъектами, чтобы определить требования рынка труда. Кроме того, партия считает, что государство должно освободить от налогов тех экономических агентов, которые предлагают рабочие места и учебные практики для студентов.
НПРМ предлагает специальную поддержку для молодых фермеров, которые начинают бизнес в селе, выделяя субсидии в 20 тыс. евро. Для стимулирования бизнеса в сельских районах формирование предлагает создать Фонд гарантирования сельскохозяйственного кредита.
Переход к другой экономической модели
Либеральная партия считает, что для снижения безработицы требуется переход от простого подбора рабочей силы к широкому применению методов мотивации и повышения квалификации рабочей силы, человеческого капитала в экономике. Только так можно обеспечить переход от экономической модели, основанной на потреблении и денежных переводах, к модели привлечения стратегических инвестиций, развития отрасли экспорта товаров и услуг, которые станут новым направлением экономического развития Республики Молдова. В результате изменения парадигмы развития государства в этой области, уровень безработицы снизится постоянно, а люди вернутся домой из-за границы.
ЛП предлагает так же продвигать волонтерство, как инструмент приобретения опыта работы; создание льгот для молодых специалистов при трудоустройстве, особенно в сельской местности; содействие трудоустройства молодых кадров в менее привлекательных с экономической и социальной точки зрения сферах. Также, по мнению либералов, необходимо изменить систему оплаты труда и диверсифицировать пакет заработной платы путем введения дополнительных преимуществ, предоставляемых работодателем молодым специалистам.
ЛП выступает постоянно за индивидуальную инициативу, конкуренцию и ограничение роли государства в экономике и считает, что частный сектор является основой функционирования экономики, основным источником инвестиций, экономического роста и создания рабочих мест. В целях укрепления этого сектора, ЛП намерена поддерживать создание малых и средних предприятий посредством программ территориального развития, вовлекая в это местные органы самоуправления для создания бизнес-центров, промышленных и технологических парков. Столь же важным является и обеспечение свободной конкуренции, но и продвижение программ снижения неформальной экономики, путем предоставления налоговых льгот работодателям.
Зеленая экономика
Экологическая партия зеленых предлагает концепцию зеленой экономики, которая предполагает производство всего того, что не наносит вред окружающей среде, например, возобновляемых источников энергии. В результате будут открыты новые рабочие места. В то же время, будет достигнута экономия энергии, и снизиться стоимость готового продукта.
ЭПЗ выступает за органическое сельское хозяйство, производство качественной продукции без консервантов, за все натуральное и по хорошей цене. Партия выступает за обработку продукции в стране, а не за экспорт сырья.
ЭПЗ считает, что нужно развивать туризм, в том числе в сельской местности, и лечебно-санаторную систему. По мнению руководства партии, в Республике Молдова есть много источников, которые не эксплуатируются, не освоены. Эти проекты могут открыть новые рабочие места.
Выгодная правовая база для предприятиий малого и среднего бизнеса
По словам независимого кандидата Олега Бреги, помимо отрицательного аспекта отсутствия работы, это социальная категория, безработные, означает свободные от обязательств люди, гибкие и подвижные, как правило, молодые люди, желающие экспериментировать и заниматься бизнесом. Олег Брега считает, что проблема безработицы будет решена благодаря выгодной для предприятий малого и среднего бизнеса правовой базе. Нынешние безработные могут стать предпринимателями и работодателями, или работниками в частном секторе.
Кандидат отмечает, что нынешний закон о волонтерстве уже предусматривает возможность накопления большого стажа работы в некоммерческих организациях в период учебы или параллельно, работая без квалификации. Следует поощрять и стимулировать этот опыт профессионального роста, в противном случае нереально заставить работодателя дать работу кому-то, утверждает Олег Брега.
Кандидат добавил, если можно будет сократить коррупцию и поддержать официальные платежи в пользу государства, бизнес-среда стабилизируется, а малый бизнес будет развиваться. В некоторых областях общественного интереса, как сельское хозяйство, услуги в сельской местности и т.д., государство могло бы субсидировать прозрачно и правильно бизнес, чтобы это было выгодно тем, кто им занимается.
Установление нулевой ставки на доходы мигрантов
Центристский союз Молдовы предлагает принятие закона о семейных предприятиях и их освобождение от уплаты подоходного налога на срок до 2 лет в целях стимулирования вклада членов семьи в развитие совместного бизнеса, защиты интересов семьи, создания новых рабочих мест и прекращения оттока населения за рубеж. Партия утверждает, что родителей и детей нужно инструктировать в вопросе целесообразности и необходимости выбора будущей профессии, учитывая и последующее трудоустройство.
Экономических агентов нужно стимулировать вносить вклад в подготовку молодых специалистов, путем частичного и пропорционального освобождения от выплат в фонд обязательного социального и медицинского страхования в зависимости от количества молодых сотрудников. Нужно запретить увольнение молодого специалиста в течение первых 2-3 года работы без уважительных причин и без предварительного согласия органа государственной власти. Центристский союз предлагает либерализовать виды деятельности, направленные на импорт и реализацию нефтепродуктов, лекарств, сбор и экспорт металлолома, различных сельскохозяйственных продуктов - действия, которые, по мнению партии, будут способствовать созданию новых рабочих мест, будут стимулировать и активизировать деятельность в этих областях.
Партия утверждает, что установление нулевой ставки на доходы мигрантов в пределах 10 тыс. евро на человека ежегодно может стимулировать легализацию и инвестирование этих средств в предпринимательские проекты или их хранение в банковской системе страны. Эта норма будет стимулировать и поощрит мигрантов и членов их семей заниматься более активно и более заинтересовано в различных бизнес-проектах в области малого и среднего бизнеса, а это даст больше возможностей молодым специалистам проявить себя в различных областях социальной деятельности.
---
Примечание: Информационное агентство IPN предложило всем конкурентам на выборах высказать точку зрения по этой проблеме. Данный материал содержит ответы, предоставленные до согласованной даты. Цикл материалов IPN приурочен к парламентским выборам 30 ноября и затронет и другие общественно-значимые проблемы. В рамках цикла уже рассматривались проблемы, связанные с теневой экономикой и фондом обязательного медицинского страхования, а так же проблемы социальной помощи и дорожной инфраструктуры и транспорта.
Ирина Цуркану, IPN
