Необходимо пересмотреть и дополнить проект Закона о государственном предприятии и муниципальном предприятии, в частности, предусмотрев возможность кооптации членов Правления и из-за пределов государственного сектора, например, из бизнес-сообщества и некоммерческого сектора. Кроме того, необходимо ввести положение, согласно которому управление предприятиями будет осуществляться на основе договора поручения, и привести размер вознаграждения управляющего и членов Правления в соответствие с финансово-экономическими результатами предприятия. Такие рекомендации, содержатся в отчёте Transparency Internationat – Moldova (TI–Moldova) по результатам мониторинга прозрачности государственных предприятий и акционерных обществ с участием государства. Отчёт был представлен на пресс-конференции в IPN, состоявшейся в четверг, 8 декабря.
Как отметила автор исследования, эксперт TI–Moldova Янина Спиней, в законе следует предусмотреть, что любое решение о создании государственного предприятия должно быть тщательно обосновано и включать в себя описание ожидаемых экономических и социальных последствий. Также рекомендуется запретить делегирование предприятиям ряда функций, присущих органам государственной власти/госучреждениям, и реорганизовать ГП „Registru”, ГП „Cadastru” и ГП „Camera Înregistrării de Stat” в публичные учреждения.
Другие рекомендации заключаются в том, чтобы предусмотреть назначение членов Правления и управляющих предприятиями на основе прозрачных конкурсов; установить более жёсткие требования к кандидатам на должность управляющего предприятием и члена Правления, в частности, с точки зрения квалификации и опыта работы; ввести ответственность членов Правления и управляющего предприятием за убытки, причинённые предприятию вследствие предпринятых действий или невыполнения своих обязанностей.
Янина Спиней добавила, что рекомендуется провести „переучёт” видов деятельности, осуществляемых госпредприятиями, исключив несоответствующие специфике их деятельности и несущие в себе риск нелояльной конкуренции для частного сектора. Также следует избегать практики предоставления преференций государственным предприятиям.
Ещё одна рекомендация состоит в том, чтобы разработать и утвердить проект закона, который будет регулировать содержание веб-сайтов государственных учреждений, в том числе автономных – парламента, Национального банка, Счётной палаты, НАРЭ, НКФР и других, а также ввести ответственность за несоблюдение этого закона. Другой рекомендацией является применение на государственных и муниципальных предприятиях политики конфликта интересов, в частности, следует ввести в законодательство положения о том, что сделки с присутствием конфликта интересов, стоимость которых превышает определённый процент от стоимости активов, но при этом достигает некоего порогового значения, должно будет утверждать Правление предприятия.
Исполнительный директор TI–Moldova Лилия Каращук сообщила, что рекомендации будут переданы правительству, которому предстоит доработать проект Закона о государственном предприятии и муниципальном предприятии. Она выразила надежду на то, что власти учтут предложения TI–Moldova. Лилия Каращук также считает, что государство должно ограничить своё присутствие в бизнес-среде, приватизировать большую часть государственных предприятий и остаться лишь в тех областях, где частный сектор не справляется своими силами.
Исследование было проведено в рамках проекта „Повышение подотчётности и прозрачности на государственных предприятиях”, осуществляемого при поддержке National Endowment for Democracy.
