Законопроект о социальных магазинах, предложенный группой депутатов от ДПМ, - это заявка о благородной цели помогать социально-уязвимым слоям населения достичь достойного уровня жизни, но его авторы допустили ряд недостатков, констатирует Центр анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК).
Проект предусматривает создание социальных магазинов, в которых неимущие люди, а также ветераны или многодетные семьи смогут купить товары первой необходимости на 20% дешевле, чем на рынке.
Эксперт Виорел Пырван, который проанализировал законопроект, заявил на пресс-конференции в IPN, что инициатива не содержит финансово-экономического обоснования, хотя на создание и деятельность социальных магазинов понадобятся финансовые средства от учредителей – местных публичных властей второго уровня.
Некоторые положения законопроекта противоречат принципу местной автономии и законодательству, которые регламентируют местное публичное управление. Речь идет о присвоении ему полномочий, но без предусмотрения финансового покрытия, что противоречит юриспруденции Конституционного суда, который недавно постановил, что любая законодательная поправка, затрагивающая местные органы власти, должна располагать финансовым покрытием правительства.
Виорел Пырван отметил, что законопроект не содержит заключение правительства, местных властей, его даже не вынесли на общественное обсуждение, так что гражданское общество не имело возможности высказать свое мнение о нем. Кроме того, авторы не провели сравнительного анализа с опытом других стран в этой области.
Директор ЦАПК Галина Бостан считает, что выполнение положений проекта окажет положительное влияние на людей из социально уязвимых слоев. Эти люди получат возможность обеспечить себя более дешевыми продуктами питания, а это в конечном счете повысит уровень их жизни. Но если не будут определены необходимые финансовые ресурсы, проект останется мертвой идеей.
Экспертиза проекта выполнена в рамках внедрения проекта „Экспертиза уязвимости проектов нормативных актов в свете прав человека”, финансируемого защитниками гражданских прав Швеции.
