Власть должна понимать, что законопроект, который предусматривает изменение избирательной системы в том виде, в котором предложен сейчас, не является допустимым для голосования в парламенте. Такого мнения придерживается политический аналитик Ион Тэбырцэ, который отмечает, что власть настаивает на том, что изменение избирательной системы является прерогативой суверенного государства, однако Венецианская комиссия не оспаривает это, но обращает внимание на очень четкие аспекты, которые нужно учитывать: возможности, консенсус и риски правового-технического характера.
Аналитик отметил для IPN, что власти должны улучшить избирательную систему, но ни в коем случае в основе нынешнего проекта. По его мнению, дебаты по проекту были, скорее, формальными и не затронули его суть или содержание. „Взяты жесткие избирательные системы – либо мажоритарная, либо смешанная, однако, упущена суть, как можно улучшить избирательные процессы в Республике Молдова, соответственно и политический процесс”, - сказал аналитик.
Ион Тэбырцэ отметил технические аспекты, поднимающие много знаков вопроса, и которые в дальнейшем спровоцируют много толкований и политических неясностей. По его словам, система может быть изменена и остается на усмотрение политиков, но не в основе этого проекта, которого следует отвергнуть. А если власть хочет совершенствовать систему, тогда она должна обсудить проблему по существу и принять во внимание рекомендации гражданского общества.
В заключение комиссии говорится, что пропорциональная система может и должна быть улучшена без изменения формы. По словам аналитика, нынешняя реформа, которая оставляет частично пропорциональную систему, но с введением элементов мажоритарной системы, не может быть реализована без административно-территориальной реформы, потому что очень много споров и сомнений вызывает вопрос о создании одномандатных округов. В этом вопросе могут быть интерпретации, также есть риск политизации и Центральной избирательной комиссии. Кроме того, Венецианская комиссия отмечает, что ЦИК обременена слишком многими полномочиями.
Аналитик добавил, что утверждение этого проекта влечет за собой очень много рисков, в том числе и непредвиденные. Введение этой системы может привести к созданию двухпартийной системе, в которой будут две крупные партии, которые будут доминировать политическую сцену страны. Речь идет о Демократической партии, проевропейской, которая объединит эту часть электората на основе административного ресурса, средств массовой информации, финансового потенциала. И речь идет о Партии социалистов, которая уже доминирует на левом фланге. Аналитик добавил, что этот проект опасен для демократии и основная критика связана с тем, что не будут развиваться институциональные и партийные отношения. Напротив, станет сильней личная лояльность по отношению к определенным политическим лидерам.
В полном объёме мнение Венецианской комиссии по поводу инициативы об изменении избирательной системы в Молдове было опубликовано 19 июня. Авторы документа отмечают, что проект был одобрен парламентом слишком быстро, без предварительной открытой и продолжительной дискуссии в обществе. Комиссия не рекомендует проводить столь масштабную реформу без наличия широкого консенсуса. Другие замечания высказаны по поводу сохранения высокого электорального порога, который выгоден большим партиям, а также в связи с увеличением количества избирателей, приходящегося на один избирательный участок – с 3000 до 5000. По мнению Комиссии, это решение усложнит работу избирательных органов и увеличит вероятность нарушений. В числе основных рисков предлагаемого проекта эксперты Комиссии называют подверженность кандидатов, избираемых в одномандатных округах, влиянию местных бизнес-интересов, а также низкий уровень представительства женщин в парламенте. Подводя итог, Венецианская комиссия считает нецелесообразным менять избирательную систему в той форме, которая предлагается сегодня.
