Правительство должно принять в ближайшее время положение о реализации закона, который позволит перенаправить 2% от налога на прибыль общественным организациям и религиозным учреждениям для того, чтобы механизм можно было бы реализовать. Для того чтобы Закон о 2% был эффективным, он должен предусматривать равные условия для получателей, устранять конкуренцию между организациями гражданского общества и религиозными учреждениями, и установить одинаковые правила для этих двух типов учреждений об ответственности за неправильное использование начисленных процентов. Предложения были представлены авторами документа „Влияние Закона о 2% на финансовую устойчивость организаций гражданского общества”, разработанного Центром юридических ресурсов Молдовы (ЦЮРМ), передает IPN.
Юрисконсульт ЦЮРМ Сорина Макринич отметила, что в законе предусмотрены неравные условия получения 2% от налога на прибыль для организаций гражданского общества и религиозных учреждений. И санкции за нарушение правил использования финансовых средств так же разные: НПО штрафуются и могут лишиться статуса общественной полезности на срок до 3-х лет, а религиозные организации могут быть только оштрафованы.
Чтобы иметь право на получение 2%, НПО должны получить статус общественной полезности, который предоставляется на 3 года, что может создать трудности. Каждые 3 года организации должны будут снова пройти все процедуры, чтобы получить этот статус. Эксперты отмечают, что в качестве условия отбора можно требовать доказательства об общественной полезной деятельности, в соответствии с Законом об общественных организациях. Также Налоговый кодекс предусматривает три варианта назначения 2%, что может создать путаницу для органов, ответственных за контроль финансовых средств. В связи с этим эксперты рекомендуют внести только один способ перечисления процентов.
Вместе с тем, согласно текущим нормам, налогоплательщики должны указать точную назначенную сумму. „Задача самостоятельно исчислять назначенную сумму слишком велика для налогоплательщика, особенно с учетом того, что может быть наказанным, если начисленная сумма превысит 2%, и это может отпугнуть людей направлять 2% от подоходного налога. Чтобы избежать этого, мы предлагаем, чтобы налоговые органы начисляли сами проценты”, - пояснила Сорина Макринич, которая добавила, что рекомендуется, чтобы эти назначения делались ежегодно, когда подается декларация на прибыль, чтобы снизить расходы на переводы.
Помощник юриста в ЦЮРМ Илья Киртоакэ отметил, что некоторые условия по использованию денег, полученных из 2%, являются сложными и могут снизить эффективность закона. Например, эксперт отметил, что лимит в 5% от денег, которых можно использовать получателями на административные расходы в первые годы применения законодательных положений очень малы, поэтому потолок нужно поднять до 50%, как в Венгрии. Илие Киртоакэ добавил, что организациям-получателям понадобятся и расходы на рекламу для продвижения этого механизма и пробудить у населения желание направлять 2%. Для первых лет предлагается внести потолок в 10% от полученных денег для рекламы. Эксперт отметил так же, что закон предусматривает расходование денег в течение года, но должен допускать накопление этих денег на протяжении нескольких лет для того, чтобы впоследствии организации могли приобрести дорогостоящее оборудование, например кровати для больных и др.
Представители власти, присутствовавшие на мероприятии сообщили, что Положение о применении Закона о 2% находится в процессе разработки, но не уточнили на какой стадии находится проект и когда будет предложен для утверждения правительству.
Документ „Влияние Закона о 2% на финансовую устойчивость организаций гражданского общества” подготовлен Центром юридических ресурсов Молдовы в партнерстве с Европейским центром некоммерческого права в рамках Программы Партнерство для устойчивого гражданского общества в Молдове, реализуемой FHI 360 при финансовой поддержке Агентства США по Международному развитию (USAID).
