Два законопроекта, за которые Правительство взяло ответственность и которые предусматривают изменения в законодательство о залоге, содержат коррупционные положения или которые противоречат действующему законодательству. Центр анализа и предупреждения коррупции, который провел экспертизу, установил, что содержащиеся в нем положения благоприятствуют кредиторам и выступают против дебиторов. Результаты экспертизы были представлены на пресс-конференции в IPN.
Касаясь одного из двух законопроектов, предусматривающих изменения и дополнения к Закону о залоге, Закону о финансовых учреждениях и других законодательным актам, эксперт Марианна Калугин сообщила, что отсутствует основательный анализ условий, вызвавших разработку законопроекта, и не содержит никакого финансово-экономического обоснования.
Марианна Калугин отметила, что самое серьезное несоответствие в законопроекте состоит в том, что Национальный банк Молдовы и Министерство юстиции становятся центральным депозитарием. Или, по словам эксперта, Закон о рынке капитала предусматривает, что деятельность центрального депозитария лицензионная, а для получения лицензии, обязательна форма юридической организации в виде акционерного общества. Марианна Калугин отметила, что передача подобных компетенций Национальному банку и Министерству юстиции неоправдана и неприемлема концептуально, а возможное влияние подобного расширения неблагоприятно для рынка.
Эксперт сказала, что, исходя из всего выявленного, остается непонятным тот факт, почему Правительство взяло на себя ответственность перед Парламентом, так как процедура принятия ответственности Правительства, как упрощенный способ узаконивания, должна быть „крайней” мерой, определенной срочными обстоятельствами.
Эксперт Эдуард Ифтодий провел экспертизу второго законопроекта, который вносит изменения в Налоговый кодекс и Закон о залоге. Эксперт сказал, что документ продвигает узкие групповые интересы финансовых учреждений и организаций по микрокредитованию или лизинговых компаний, благоприятствуя им и предоставляя приоритет по отношению к интересам дебиторов. Законопроект содержит двусмысленные формулировки, правовые ошибки, нормы, устанавливающие чрезмерные обязанности и продвигающие интересы вопреки общественным интересам.
Председатель Центра анализа и предупреждения коррупции Галина Бостан сказала в заключение, что после принятия этих двух законопроектов возникло отсутствие баланса между правами кредиторов и дебиторов. Учитывая объемы кредитов и размеры процентных ставок, а также то, что последний законопроект будет иметь ретроактивную силу, положение дебиторов ухудшится, так как они взяли кредиты в определенных условиях, а теперь им диктуют другие. Галина Бостан считает, что данные законопроекты повышают возможность злоупотреблений со стороны кредиторов.
Председатель ЦАПК полагает, что эти два законопроекта будут объявлены неконституционными, если обратятся в Конституционный суд.
Экспертиза проведена в рамках реализации проекта „Приведение законодательства в соответствие с международными стандартами в области прав человека”, реализуемого при финансовой поддержке Защитников гражданских прав Швеции.
