Проект регламента парламента, принятый в первом чтении содержит положения, которые нарушают права оппозиции и при возможном обращении в Конституционный суд они могут быть признаны неконституционными. Анализ проекта регламента был сделан Ресурсным центром по правам человека (CReDO) и двумя зарубежными экспертами. Директор CreDO Серджиу Остаф заявил в ходе пресс-конференции в IPN, что оспариваемые нормы призваны ограничить неконструктивную оппозицию молдавского парламента.
Серджиу Остаф сказал, что в целом проект содержит позитивные аспекты, которые обеспечат лучший диалог в законодательном органе. „Из 30 поправок, 20 являются положительными, поскольку уточняют, как должен парламент работать. Но также имеются и существенные недостатки. Необоснованно сокращается время выступлений депутатов и фракций с 7 до 5 минут, дается право председателю парламента ограничить количество выступлений”,- уточнил Серджиу Остаф.
Еще одно неудачное изменение с точки зрения экспертов в том, что депутат должен координировать свое отсутствие с председателем парламента. „Это не входит в полномочия председателя парламента. Это создает и неравенство между депутатами и председателем, хотя и он является депутатом”,- подчеркнул Серджиу Остаф.
Эксперты проанализировали практику и регламенты законодательных органов других государств. В международной практике работа постоянных комиссий устанавливается с помощью соглашений, а меньшинство в постоянных комиссиях, и в комиссиях по расследованию может внести любой вопрос в повестку дня заседаний. Существует и право меньшинства на вето. По просьбе любого депутата его особое мнение может быть включено в доклад комиссии. Оппозиция имеет право председательствовать на некоторых более важных заседаниях с точки зрения последствий принятия решений.
В Словакии, например, депутату разрешается выступать до 10 минут на одну тему, а фракция имеет до двух минут, чтобы высказать свое мнение, даже если дебаты закончены. Кроме того, важная тема может рассматриваться в течение 12 часов. В Эстонии нельзя прерывать обсуждения важной темы, нельзя требовать и не объявляются перерывы. Один раз в год оппозиция может составить всю повестку дня заседания.
Что касается санкций депутатам, то в Италии, если кто-то не соблюдает регламент, то председатель заседания объявляет, что нарушено положение, и выступающего просят подчиниться правилам. Если требование не выполняется, отключается микрофон. В Германии применяются финансовые санкции. Другая санкция это временное приостановление деятельности или отстранение из парламента. В Литве эта мера применяется, если порядок не соблюдается систематически. Процедуру применения санкций предлагает председатель парламента и принимается на пленарном заседании.
Анализ провели сотрудник Лозаннского университета (Швейцария) Валери Клерк, и сотрудник Квислендского университета (Австралия) Жан Вассер.
