[- Как проблема миграции представлена в предвыборных воззваниях электоральных конкурентов?]
- Миграция в Молдове является чувствительной и противоречивой темой. Политические партии, вне зависимости от политического окраса, не имеют в настоящее время однозначно ясного и единого подхода к проблематике миграции.
За последние годы все большее число молдавских граждан выезжало из страны для работы за рубежом. Общее число молдавских граждан, находящихся в первом квартале 2009 года за пределами страны, составило около 600 тысяч, в том числе 340 тысяч человек еще имеют семьи в Республике Молдова. Выехавшие на чужбину уроженцы Молдовы составляют около четверти национальной рабочей силы. Денежные поступления из-за рубежа – важный источник дохода для бюджетов семей, в которых есть выехавшие за границу люди, равно как и для национальной экономики в целом. В 2008 году денежные поступления из-за рубежа составили 1,8 миллиарда долларов, что составляет 30 процентов от ВВП. Денежные переводы помогли снизить бедность, отправить детей в школу и содействовали экономическому росту, основанному на увеличении потребления.
Каждое третье молдавское хозяйство получает денежные переводы и для каждого второго из этих хозяйств валютные перечисления из-за рубежа составляют более половины общего дохода. Отрицательные последствия миграции включают массовый отток мозгов и квалифицированной рабочей силы, что отрицательно сказывается на публичном и частном секторах, влечет отказ от детей и приводит к разрушению семей. В некоторых ситуациях неудачный опыт миграции приводил к серьезным случаям эксплуатации, которые обычно рассматриваются как случаи торговли людьми.
В связи с отсутствием полного понимания этой комплексной проблемы политическим партиям не удалось подготовить и продвигать в своих предвыборных воззваниях всеобъемлющие решения вызовов, которые обуславливает миграция. Хотя регулярно слышны голоса либо в поддержку прав мигрантов, либо опровергающие симптоматический характер соответствующей проблемы для развития страны, партии достаточно узко смотрят на это явление. О мигрантах они вспоминают преимущественно в периоды избирательных кампаний.
Учитывая, что миграция – это очень комплексное социальное явление, связанное с социально-экономическим развитием страны, возможные решения должны включать создание новых рабочих мест, улучшение инфраструктуры, в частности в сельской местности, здравоохранение, образование, жилье для молодежи, рост зарплат и др. Если эти предпосылки не будут реализованы, то и эффект отдельных секторных усилий будет ограниченным и краткосрочным.
[- Что вы порекомендуете властям и электоральным конкурентам?]
- Существует необходимость разработки всеобъемлющей стратегии в области миграции, которая поставила мы целью увеличение выгоды от миграции и сокращение ее социальных затрат. В этой связи роль Государственной комиссии в области менеджмента миграции может быть решающей.
В том, что касается противостояния экономическому кризису, необходимо консолидировать внутренние возможности долгосрочного дохода и наращивания в ближайшем будущем инвестиций в инфраструктуру, что является базой для публичных программ занятости. Непропорциональные эффекты кризиса для сельской бедности могут быть решены путем повышения возможностей трудоустройства/других возможностей по получению дохода в рамках сельской экономики. Возможности законного трудоустройства для молдавских граждан за рубежом должны расширяться, особенно посредством схем круговой миграции и программ временного труда.
Качество социальной помощи и устойчивость усилий в этом сегменте должны быть обеспечены посредством разработки стандартов качества и последовательного наращивания участия правительства. Необходимо улучшить механизмы и потенциал всех задействованных сторон в социальной сфере для определения и оказания помощи детям, которые не имеют родительской опеки. Надо оказать помощь семьям, заботящимся о детях мигрантов, особенно дедушкам и бабушкам или другим опекунам.
Кроме того, необходимо повысить качество и доступность социально-экономических услуг реинтеграции для мигрантов, возвращающихся на родину, и увеличить число предложений о профессиональной квалификации (переквалификации), профессиональной подготовке, консультациях в области трудоустройства и предоставления грантов для открытия малых предприятий.
Для лучшего администрирования миграционных процессов следует установить больше связей между обществом и молдавской диаспорой и предоставить помощь мигрантам, которые находятся в трудном положении в принимающей стране, путем предоставления улучшенных консульских услуг.
Инвестиция денежных поступлений в Молдову должна продвигаться в соответствии с Государственной программой малых и средних предприятий, принятой правительством в феврале 2009 года. Надо активно искать способы гармонизации систем социального и налогового обеспечения между принимающими странами и Республикой Молдова.
Международная организация по миграции, ЮНИСЕФ, ПРООН, Всемирный банк и Департамент международного развития Великобритании приветствуют намерения будущих парламентариев предпринять усилия, направленные на улучшение качества образования и сферы здравоохранения, обеспечение социальной защиты самых уязвимых семей, а также минимизацию отрицательных последствий миграции для детей и семей. Соответствующие организации используют настоящий избирательный контекст для продвижения своих общих взглядов относительно мер, которые необходимо предпринять новому парламенту в упомянутых областях, для улучшения жизни людей. Был подготовлен ряд информационных справок по указанным выше темам, в том числе одна и по вопросу миграции.
[- Как проявит себя миграция в ближайшее время?]
- Хотя волна эмиграции и приток денежных поступлений из-за рубежа начали спадать еще до кризиса, тенденция к миграции за границу все еще достаточно высока. Более половины мигрантов, вернувшихся недавно на родину, намереваются уехать вновь.
В связи со значительной разницей между зарплатами в стране и за рубежом, мотивация миграции не будет снижаться. Миграция продолжает оставаться привлекательной возможностью, а денежные поступления, вероятно, все еще останутся поддержкой для экономики Молдовы в среднесрочной перспективе. Именно исходя из этих соображений, дальнейшие усилия по укреплению потенциала развития мигрантов для родной страны и преодоления социальных последствий миграции остаются фактором решающей важности.
