Согласно национальной правовой базе местные органы власти пользуются широкой автономией, но на практике это не совсем так. И, безусловно, необходимо, чтобы центральные власти решали эту проблему. Такое мнение высказали авторы исследования по административной и финансовой децентрализации, представленного Общественной ассоциацией по развитию демократии „DECID”.
Один из авторов исследования Вячеслав Бербека заявил в ходе пресс-конференции в IPN, что широкая автономия местных органов власти ограничена на практике, особенно из-за собственных финансовых ресурсов, которые далеки от покрытия наиболее важных потребностей административно-территориальных единиц. Подавляющее большинство местных органов власти имеют ограниченные или очень ограниченные собственные финансовые ресурсы. И этот факт не позволяет им предоставлять качественные услуги. Согласно законодательству, орган местного публичного управления считается жизнеспособным, если административные расходы не превышают 30% от общего объема местных доходов. Более 80% местных органов власти не отвечают этим условиям.
Было установлено, что передача полномочий не может быть осуществлена из-за ограниченных людских ресурсов, которые есть у местных органов власти. „Необходимо пересмотреть структуру оплаты труда тех, кто работает в местных органах власти”, - считает автор исследования.
Вячеслав Бербека отметил, что наблюдается чрезмерная административно-территориальная фрагментация. Есть мэрия, но нет финансовых ресурсов, нет людских ресурсов. Эта проблема должна быть в поле зрения центральных органов публичной власти.
„Одна из проблем, которую я хочу подчеркнуть - это чрезмерное давление на органы публичной власти посредством административного контроля”, - отметил Вячеслав Бербека. По его словам, для устранения таких действий требуется совершенствование правовых рамок.
В исследовании также подчеркивается дублирование полномочий и обязанностей местных властей первого и второго уровня, и это проблема так и не была решена, но должна быть важной целью для центральных властей. Только так можно устранить путаницу и интерпретации, которые в настоящее время существуют, отмечает автор.
