Парламент не всегда принимает во внимание антикоррупционную экспертизу, представляемую гражданским обществом, исследование
- 08.07.2009 14:44
- 781
- 1 минут(а)
-
Парламенту Республики Молдова следует быть более внимательным к замечаниям, содержащимся в антикоррупционных экспертизах к законопроектам, которые готовит гражданское общество. Таково одно из заключений Исследования в области механизма проведения антикоррупционной экспертизы проектов законодательных актов, представленного в среду, 8 июля, Центром анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК).
Директор ЦАПК Галина Бостна заявила, что предпосылками к осуществляемому анализу стали недостатки законодательства Республики Молдова, которые создают условия для распространения коррупции.
С 1 октября по 31 января 2009 года ЦАПК проанализировал 304 проекта законодательных актов, размещенных на веб-странице парламента, и 13 проектов, переданных на экспертизу другими органами, чтобы определить положения, которые могут содействовать актам коррупции. Эффективность отчетов об экспертизе была оценена посредством мониторинга принятия парламентом и правительством Республики Молдова замечаний и рекомендаций ЦАПК. Из общего числа замечаний по 258 проектам 1916 были приняты, что составляет коэффициент 52,01 процента.
Эксперт в области борьбы с коррупцией проекта MOLICO в рамках Совета Европы Корнел-Вирджилиу Кэлинеску отметил, что отчет ЦАПК следует рассматривать как сигнал. "Там, где законодательство путанное, есть и коррупция", - сказал Кэлинеску.
В то же время после экспертизы других 8 законов в области антикоррупции, принятых парламентом Республики Молдова в 2007-2008 годы, эффективность была оценена на уровне всего 38,4 процента.
Согласно исследованию ЦАПК, самая низкая эффективность антикоррупционной экспертизы отмечается в случае проектов, разрыабатываемых Службой информации и безо (8,5 процента,) Министерством информационного развития (17,6 процента) и Генеральной прокуратуры (18,2 процента). Между тем, в случае наиболее активных авторов законопроектов, каковым является и Министерство юстиции, эффективность отчетов ЦАПК составляет около 60 процентов.
"В случае проектов по антикоррупционному регулированию законодательный орган не всегда принимает во внимание антикоррупционную экспертизу, представляемую гражданским обществом, а Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией не всегда составляет их антикоррупционную экспертизу, которая является обязательной", - подчеркнул эксперт ЦАПК Корнелиу Гурин.
Эксперты выразили неудовольствие тем, что многие законы, вступившие в силу, за короткие сроки успели изменить до 20 раз. Они коснулись в частности Налогового кодекса, Кодекса о правонарушениях и Уголовно-процессуального кодекса. "Частые изменения некоторых законов говорят о том, что большинство законопроектов готовится и принимается в спешке, чтобы решить сиюминутную проблему", - заявила эксперт ЦАПК Лилия Ионицэ.
Эксперты отметили также, что наибольшая часть законопроектов продвигает интересы, противоречащие общественному интересу.
Исследование эффективности антикоррупционной экспертизы законодательства было проведено ЦАПК в рамках Совместного проекта Европейской комиссии и Совета Европы по борьбе с коррупцией, отмыванием денег и финансированием терроризма в Республике Молдова (MOLICO). Целью исследования было проанализировать эффективность определения законодательных положений, которые могут содействовать актам коррупции. Проект MOLICO софинансируется Европейской комиссией, Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству (SIDA) и Советом Европы.
