Практика участия в парламентских выборах в качестве независимого кандидата в одномандатных избирательных округах и по спискам кандидатов в национальный избирательный округ порочна. Это мнение высказали эксперты Ассоциации Promo-LEX, упоминая в проведенном анализе, что, во-первых, она создает косвенные и неравные возможности финансирования избирательных кампаний для партий и избирательных блоков, которые допустят такие ситуации, а во-вторых, создаются предпосылки для получения права и возможности одновременного использования двух избирательных фондов. В анализе отмечается также, что новые законные положения, касающиеся избирательной системы, создают условия для поощрения практики, затрагивающей такие основные элементы избирательной демократии, как равные возможности для участников избирательного процесса и свобода формирования мнения избирателей, предусмотренных Кодексом добросовестной практики по избирательным вопросам, передает IPN.
Эксперты Promo-LEX обратили внимание на то, что, согласно новой редакции Избирательного кодекса, парламентские выборы проводятся на основе смешанной системы голосования в национальном избирательном округе и в одномандатных избирательных округах. Кандидаты на должность депутата по национальному избирательному округу регистрируются Центральной избирательной комиссией, а кандидаты на должность депутата по одномандатным округам, в том числе независимые, регистрируются окружными избирательными советами. В то же время, статья 79, абзац (6) Кодекса предусматривает, что лицо, включенное в список кандидатов избирательным конкурентом для выборов по национальному избирательному округу, может также баллотироваться и в одном одномандатном округе от того же электорального конкурента или в качестве независимого кандидата.
Таким образом, правила финансирования конкурентов на выборах в условиях смешанной системы создают благоприятную правовую среду для избегания сообщения о суммах денег, потраченных на косвенное содействие партии. Это становится возможным, когда лицо баллотируется по списку партии в национальном избирательном округе, а также в одномандатном избирательном округе в качестве независимого кандидата. В этой ситуации деньги, потраченные на продвижение, казалось бы, независимого кандидата на первый взгляд, косвенно добавляют ценность партии, по списку которой человек баллотируется одновременно и с которой может быть ассоциирован избирателями.
Авторы анализа утверждают, что человек, который баллотируется, как по списку в национальном избирательном округе, так и в одномандатном избирательном округе, вопреки принципу обеспечения равных возможностей, мог бы пользоваться двойным финансированием, то есть финансовыми ресурсами как из избирательного фонда партии, так и финансовыми ресурсами из избирательного фонда независимого кандидата. Эти финансовые ресурсы могут составлять практически суммы, равные двум потолкам для одномандатного округа. Это, отмечают эксперты Promo-LEX, представляет собой неравенство независимых кандидатов по одномандатным избирательным округам, которые не всегда встречаются в списках по национальному избирательному округу.
Эксперты Promo-LEX подчеркивают, что Парламент предусмотрел трехмесячный срок, во время которого Правительство должно внести предложения по приведению национального законодательства в соответствие с новой редакцией Избирательного кодекса, а также предложения по совершенствованию последнего, в случае обнаружения недостатков. Этот срок истекает 21 октября 2017 года и соответствует минимальному годичному сроку перед выборами, рекомендованного Венецианской комиссией, после чего не рекомендуется изменять избирательное законодательство. Promo-LEX надеется, что власти исправят ситуацию и внесут необходимые изменения с тем, чтобы на следующих парламентских выборах не создавались конфликтные, неопределенные и по-разному интерпретируемые ситуации.
