Законы в Р. Молдова плохого качества и создают не только организационную и финансовую, но и политическую нестабильность. Данная ситуация обусловлена отсутствием эффективного механизма консультирования между органами центральной и местной власти, констатируется в представленном в среду, 11 марта, исследовании Институтом развития и социальных инициатив Viitorul, передает Info-Prim Neo.
Эксперт по вопросам права IDIS Viitorul Ион Бескиеру отметил в рамках представления исследования, что отсутствие обмена информацией между местными и центральными органами власти приводит к принятию противоречивых нормативных актов, оторванных от действительности, которые нельзя применять, так как они грубо нарушают местную автономию.
В отсутствии четкой процедуры, центральные органы власти консультируют местные органы власти лишь на бумаге, что говорит об отсутствии политической воли и ставит под вопросом их желание довести до конца реформу местного публичного управления (МПУ). С другой стороны, местные органы власти разобщены по политическим критериям и не проявляют солидарности, отмечается в исследовании „Механизмы консультирования и диалога между правительством и органами местного публичного управления”.
Местные органы власти не были предварительно проконсультированы тогда, когда было принято решение о введении нулевой квоты на реинвестированный доход юридических лиц. И это в условиях, когда эти налоги означают для МПУ важный источник доходов. Потери довольно значительны. Лишь муниципий Кишинев был лишен доходов на сумму 400 млн. леев в 2008 г., сказал Бескиеру. По его словам, эффективный диалог между центральными и местными органами власти позволит успешно бороться с последствиями мирового кризиса.
IDIS Viitorul рекомендует перенять практику других стран по консультированию местных органов власти путем переписки, созданием смешанных комиссий или даже специализированных комиссий по консультированию органов местного публичного управления по вопросам принятия решений.
В Р. Молдова существует паритетная комиссия, которая должна стать мостиком для диалога между центральными и местными органами власти. Однако она стала „яблоком раздора”. „Соответствующая комиссия не соблюдает принцип паритета, так как только 2 из 17 членов комиссии представляют ассоциации МПУ, однако и они были отобраны по критериям лояльности по отношению к центральной администрации”, сказал координатор программ IDIS Viitorul Виорел Фурдуй. Принятые нормативные акты без консультаций с МПУ могут быть объявлены неконституционными, а Р. Молдова будет и впредь раскритикована за то, что не привлекает местные органы власти в процесс принятия решений, подчеркнул Фурдуй.
Принявший участие в мероприятии начальник управления Министерства финансов Василе Буликан отрицал обвинения в адрес центральных властей. „Представителей местного публичного управления консультируют по вопросам разработки нормативных актов. Например, их мнение было учтено тогда, когда был исполнен публичный бюджет”, отметил Буликан.
Исследование является составной частью выпущенной IDIS Viitorul коллекции Studii Politici Publice („Исследования публичных политик”).
