Неправительственные организации, приближённые к государственным структурам входят в число основных организаций, пользующихся механизмом процентного отчисления, известным как „механизм 2%”. Подтверждается конфликт интересов, когда организация, ответственная за распределение денег, накопленных через „механизм 2%”, сама же и является косвенным бенефициаром. Этот факт констатировал автор „Asist Analytics” Марк Мазуряну на презентации результатов анализа, проведенного Национальным советом НПО Молдовы и Центром „CONTACT”.
На пресс-конференции в IPN Марк Мазуряну привел в пример Ассоциацию ветеранов и пенсионеров Главной государственной налоговой инспекции, которая является основным бенефициаром „механизма 2%”. Бенефициаром номер 2 является Ассоциация ветеранов и пенсионеров Министерства внутренних дел, и очень много организаций сообщают, что сотрудники силовых структур административно „мотивированы” начальством предоставлять эти 2% соответствующим организациям.
Авторы анализа рекомендуют запретить НПО приближённым к государственным учреждениями пользоваться „механизмом 2%”. Или запретить работникам госучреждений делать перераспределение в адрес примкнувших НПО и чтобы существовал прозрачный контроль.
Во многих случаях затраты на управление бюджетом, накопленным за счет „механизма 2%”, перевешивают выгоды, которые он может предоставить. Предлагается создать механизм, позволяющий бенефициарам направлять полученные средства другим организациям, аккумулирующим более крупные суммы. Или продлить период отчета за накопленные деньги. Сейчас он составляет два года.
Одна из рекомендаций состоит в упрощении метода отчетности о доходах, полученных через этот механизм. В настоящее время существует сложная процедура, и она одинакова как для организации, которая ежегодно накапливает 700 тысяч леев, и для организации, которая накапливает 7 леев. По этой причине многие организации хотели бы отказаться от данного механизма.
Марк Мазуряну затронул также вопрос отчетности об использовании средств, полученных от процентного отчисления. Отчеты предоставляются в формате PDF, а эти данные не могут быть раздроблены. Предлагается изменить формат с тем, чтобы данные больше не поступали на платформы государственных учреждений, а были загружены на единую платформу.
Закон о механизме процентного отчисления или, как его еще называют, „Закон 2%”, был принят в 2014 году. В 2016 году было принято положение о применении этого закона, а с 2017 года физические лица, выплачивающие государственный налог, могут направлять 2% суммы одной из организаций-бенефициаров механизма. Бенефициарами этого механизма являются организации гражданского общества и религиозные организации. В настоящее время этим механизмом пользуются более 900 организаций. В список получателей, как отмечают авторы анализа, должны бы входить и образовательные учреждения, они могли бы использовать „механизм 2%” для пополнения школьного фонда.
Примечание: Агентство IPN предоставляет право на реплику лицам, считающим, что их интересы были задеты в новостях, написанных на основе заявлений организаторов настоящей пресс-конференции, в том числе Агентство окажет содействие в организации другой пресс-конференции в аналогичных условиях.
