Конституционный суд признал неконституционными ряд положений Закона о прокуратуре. Речь идёт о положениях, касающихся процедуры назначения исполняющего обязанности генерального прокурора, отбора кандидатов на должность генерального прокурора и освобождения от должности генерального прокурора. Постановление КС было вынесено в связи с обращением группы депутатов, которое было подано в сентябре 2019 года, передаёт IPN.
Обращение касалось контроля конституционности некоторых положений Закона о прокуратуре, постановления парламента от 30 июля о выдвижении кандидатуры на должность исполняющего обязанности генерального прокурора, а также указа президента от 31 июля о назначении Думитру Робу исполняющим обязанности генерального прокурора.
Касательно назначения исполняющего обязанности генерального прокурора Конституционный суд отметил, что, с одной стороны, в соответствии с Законом о прокуратуре, Высшему совету прокуроров выделен краткий срок для того, чтобы предложить исполняющего обязанности генпрокурора. С другой стороны, его предложение может быть отклонено президентом страны. Вследствие этого роль ВСП становится вторичной, а второе предложение делает уже парламент.
В случае отклонения главой государства кандидатуры, предложенной ВСП, конституционная роль Совета значительно сокращается, учитывая тот факт, что законодательное собрание, будучи сугубо политическим органом, берёт на себя прерогативу предложения кандидата на должность исполняющего обязанности генерального прокурора, а ВСП превращается в визирующий орган. Суд постановил, что введение ограниченного срока и перераспределение полномочий в области предложения кандидатуры исполняющего обязанности генпрокурора могут негативно отразиться на гарантированной Конституцией роли ВСП.
Касательно предварительного отбора кандидатов на должность генерального прокурора КС отметил, что значимые изменения, внесённые в Закон о прокуратуре, привели к созданию комиссии по предварительному отбору под эгидой Министерства юстиции и к сужению конституционной роли ВСП. В связи с этим, Конституционный суд указал на мнение Венецианской комиссии, согласно которому Конституция наделяет парламент полномочиями определять посредством закона общие процедуры, которых должен придерживаться Высший совет прокуроров. С другой стороны, у ВСП имеется конституционная роль, которую парламент не должен узурпировать – эта роль заключается в составлении списка и отборе кандидата, который должен быть предложен главе государства для назначения. Законодательный орган не должен превышать свою законодательную компетенцию, препятствуя ВСП в осуществлении его конституционного мандата.
Суд счёл, что вмешательство комиссии, созданной Министерством юстиции, в процесс назначения генерального прокурора в порядке, установленном статьёй 17 Закона о прокуратуре, противоречит статье 125 Конституции.
Касательно освобождения от должности генерального прокурора Конституционный суд отметил, что часть (2) статьи 125 Конституции устанавливает органы, обладающие полномочиями по принятию решений в процессе отставки генерального прокурора – ими являются ВСП и президент страны. Как и в случае с предварительным отбором кандидатов на должность генерального прокурора, Конституционный суд подчеркнул, что конституционная роль ВСП оказывается ущемлена. B результате наделения полномочиями комиссии по оценке деятельности генпрокурора вводится механизм, способный поставить под угрозу независимость и беспристрастность прокуроров.
На брифинге для прессы председатель Конституционного суда Домника Маноле отметила, что решение суда не влияет на уже проведённые процедуры назначения на должность генерального прокурора. Мандат нынешнего генерального прокурора не затрагивается. „Напротив, с вынесением этого решения прокуратура становится более защищена в своей независимости и беспристрастности от потенциальных влияний со стороны правительства. Не правительственная комиссия является тем, кто будет определять не подлежащие обсуждению кандидатуры на должность генерального прокурора, и не правительственная комиссия будет тем, кто сможет уволить генерального прокурора”, - сказала Домника Маноле.
