[Материал Info-Prim Neo из цикла „2011 год: как было и как не было”]
{Кишинэу с его успехами, провалами и перспективами – муниципальный бюджет}
Бюджет муниципия Кишинэу на 2011 год будет выполнен на 95 процентов. Таковы последние оценки, представленные 1 декабря. Фракция ПКРМ в Муниципальном совете Кишинэу со скептицизмом относится к тому, что бюджет удастся выполнить, и главная причина тому, считают советники от ПКРМ, - неэффективное управление муниципием Кишинэу исполнительной властью во главе с примаром Дорином Киртоакэ.
[Цифры были завышены по настоянию некоторых местных избранников]
Бюджет был утвержден с доходами в размере 1 889, 8 миллиона леев и расходами на сумму 2 310, 4 миллиона леев. Итоговые цифры были выше тех, которые были первоначально предусмотрены Главным управлением финансов столицы. По словам вице-примара Михая Фуртунэ, недополучение запланированных доходов – это результат настояний некоторых муниципальных советников принять бюджет с завышенной и безосновательно раздутой статьей доходов. Неисполнение муниципального бюджета выражается в недополучении доходов в разных сферах, в основном – от налогообложения зарплат физических лиц.
Руководитель Главного управления финансов столицы Вероника Херца придерживается того же мнения, уточняя, что столь же важной проблемой является и тот факт, что после утверждения государственного бюджета 31 марта потребовалось производить его согласование с муниципальным бюджетом. "Когда же был утвержден бюджет муниципия Кишинэу, были учтены трансферты из государственного бюджета в объеме 73,5 миллиона леев. Однако при утверждении государственного бюджета было решено, что трансферты муниципию Кишинэу составят 0 леев. 2011-й – это первый год, когда бюджет муниципия Кишинэу не получил никаких трансфертов из государственного бюджета. В 2012 году ожидается та же ситуация", - констатировала Вероника Херца.
[Доходы должны расти, но не за счет налогов]
Местные избранники от Партии коммунистов, которым принадлежит большинство в МСК, считают, что бюджет должен и впредь быть социально ориентированным. Вместе с тем рост доходов бюджета должен формироваться не за счет примитивного увеличения налогов и сборов, а быть следствием комплекса мер таких, как создание благоприятных условий для социально экономического развития муниципия , улучшение администрирования местных налогов и сборов, эффективное управление финансами, собственностью муниципия, борьбой с коррупцией, формирование комфортной бизнес среды, инвестиционной привлекательностью, эффективным привлечением и управлением займами и долговыми инструментами.
Советник Виталие Сакара, отвечая на просьбу прокомментировать позицию фракции ПКРМ, подчеркнул, что ситуация до того сложная, что не хватает денег на запланированные расходы в образовании, здравоохранении, социальной сфере, культуре, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспортной сфере, на развитие и поддержание инфраструктуры. "Понятно, что бюджет на 2011 год выполнен, не будет. На мой взгляд, основная причина этого заключается в неэффективном управлении муниципием Кишинэу исполнительной властью, во главе с Дорином Киртоакой, который занимается популизмом, а не управлением городом. Киртоака советуется с местным сообществом, как украсить елку, но не советуется по предложенным им самим проектам решений об увеличении платы до 300 процентов за обучение наших детей в муниципальных художественных, музыкальных школах или увеличение сбора за стоянку автомобилей в семь раз", - подчеркнул представитель фракции ПКРМ.
Местный избранник отметил, что пример неэффективных решений – это повышение цены на проезд в общественном транспорте. После увеличения тарифа пассажиропоток снизился и основная цель, самофинансирование транспортных предприятий, не была достигнута. Автобусный и троллейбусный парк в этом году субсидируется из муниципального бюджета на сумму свыше 100 миллионов леев.
Вице-примар Михай Фуртунэ заявил в этом контексте, что доходы сами по себе не собираются. Они собираются, если верно, в соответствии с действительностью взимаются налоги и сборы. По мнению вице-примара, через главные управления в сотрудничестве с Государственной налоговой инспекцией до конца года удастся собрать запланированные сборы и налоги. Труднее будет со сбором налогом с зарплат физических лиц.
[Финансы зависят от политической атмосферы]
Финансы зависят и от политических процессов, которые происходят в муниципии Кишинэу, подчеркивает советник из фракции ПКРМ в МСК Виталие Сакарэ. "Блокирование примаром и советниками от альянса работы Муниципального совета создает очень негативное воздействие на бизнес-среду, инвестиционную привлекательность и на всю экономику муниципия в целом. Существует и множество других причин", - сообщил местный избранник. Виталие Сакарэ добавил, что по действующим нормам только Муниципальный совет уполномочен вносить изменения в бюджет. Прошлый совет дал примару право производить изменения только в рамках одной группы. Например, Управление образования сектора не освоило 100 тысяч леев, тогда примар имеет право эти средства перераспределить на другие нужды, но только в сфере образования. Вместо того, чтобы собрать МСК, обсудить данную проблему и получить решение Муниципального совета, Дорин Киртоакэ еще в сентябре превышает свои полномочия ,подписывает распоряжение и в нарушение действующего законодательства перераспределяет бюджетные средства на различные нужды. Член муниципальной фракции ПКРМ сообщил, что советников поставили перед фактом, что снимаются средства с ремонта аварийной школы №52, с ремонта городской больницы „Sfînta Treime”, с ремонта дорог порядка, с ремонта памятника архитектуры „Manastiria Ciuflia”, со строительства канализации в секторе Чокана, с проекта по решению проблемы затопления улиц вдоль реки Бык и с других не менее важных проектов. Зато дополнительно без решения МСК выделяются средства на ремонт бассейна лицея им. Михая Витязул, на реконструкцию "Валя Морилор" и др.
Руководитель Главного управления финансов столицы Вероника Херца заявила, что в 2012 году будет предпринята попытка убедить местных избранников проголосовать за бюджет в предложенном варианте. "Уверена, что позиция местной исполнительной власти будет понята Советом и он примет проект", - заключила Вероника Херца.
Согласно предложенному проекту, доходы муниципального бюджета-2012 должны составить 2,39 миллиарда леев, что на 26,9 процента больше, чем в 2011 году. Расходы запланированы на уровне 2,61 миллиарда леев, и превышают расходы бюджета-2011 на 13 процентов.
[Елена Нистор, Info-Prim Neo]
