Примэрия Кишинева, некоторые ее подразделения, а также муниципальные предприятия допускают многочисленные нарушения и недостатки в обеспечении доступа к информации о государственных закупках, в проактивном информировании через веб-сайты и в проведении процедур государственных закупок. Результаты содержатся в отчете о мониторинге, представленном Transparency International-Moldova.
На пресс-конференции в IPN директор TI-Moldova Лилия Захария заявила, что в ходе мониторинга были проанализированы данные, представленные муниципальными учреждениями на своих веб-страницах, проанализированы контракты и планы закупок, была запрошена информация и так далее. Кроме того, некоторые процедуры государственных закупок отслеживались с помощью журналистских инструментов.
Эксперт TI-Moldova Янина Спиней отметила, что заказчики в период мониторинга не в полной мере соблюдали правовую базу в этой области, некоторые запросы информации, адресованные Примэрии муниципия Кишинэу и муниципальным предприятиям, в данном случае МП „Autosalubritate”, были проигнорированы. Полученные ответы оказались поверхностными и уклончивыми, отправленными с нарушением установленного законодательством срока. Представители Мэрии продемонстрировали незнание или неправильное толкование законодательства в вопросах доступа к информации и к государственным закупкам. В этом контексте TI-Moldova уведомила полицию о нарушении Примэрией муниципия Кишинэу и МП „Autosalubritate” законодательства о доступе к информации, так что в результате рассмотрения одного из уведомлений в отношении ответственного лица были применены административные санкции.
Эксперт уточнила, что мониторинг выявил аспект, связанный с проактивным информированием, то есть с возможностью получать информацию. Таким образом, хотя Мэрия предоставляет пользователям через свою веб-страницу множественную информацию о планируемых и осуществленных государственных закупках, а также обеспечивает перенаправление на SIA MTender, множество рубрик и порталов, посвященных этой теме, может создать путаницу при поиске и отбору информации, так как некоторые из них дублируются, другие являются неполными и устаревшими. Некоторые поисковые системы не способствовали поиску и анализу данных о государственных закупках.
Эксперт TI-Moldova Марианна Калугин подчеркнула, что многие годовые планы государственных закупок чрезмерно модифицированы, что говорит о неправильном процессе планирования. Что касается уведомлений о намерениях, то не все из них удалось найти в бюллетене о государственных закупках, либо по ним указаны не все элементы, которые должно содержать уведомление о намерениях.
„По поводу планов, то, если вернуться к их содержанию, мы видим и определенные ситуации, когда закупка не была предусмотрена в плане или накопилось несколько процедур. Либо закупка оказалась запоздалой, или закупка была заявлена по другой стоимости, чем было запланировано в плане. Существуют закупки, которые, если и не вызывают недоумения, то по сути кажутся не совсем подходящими для органа государственной власти. Например, аутсорсинг таких юридических услуг, как юридические консультации, предоставление юридических консультаций или разработка нормативных актов. На наш взгляд, местный орган публичной власти сам по себе имеет в своей организационной структуре специалистов и юристов для удовлетворения этих потребностей”, - поясняет эксперт.
Мониторинг выявил также случаи завышения стоимости закупки, а также допущение частых ошибок и нарушений при составлении тендерных извещений. Также было установлено, что заказчики не всегда соблюдали справедливость на этапе разъяснений; вопросы или предложения потенциальных операторов не рассматривались должным образом. В то же время были нередки случаи, когда заказчики не давали четких и конкретных указаний на причину отмены процедур государственных закупок.
Пресс-конференция прошла в рамках проекта „Государственные закупки примэрии Кишинева сквозь призму прозрачности”, реализуемого Transparency International – Молдова в качестве субгранта проекта „Укрепление добросовестности в государственных закупках”. Проект реализуется Институтом развития и социальных инициатив (IDIS) „Viitorul” в сотрудничестве с Партнерством за прозрачность (США). Проект направлен на поддержку реформ в сфере государственных закупок в Молдове, которые повысят прозрачность и корректность государственных закупок путем предоставления гражданам возможности привлекать к ответственности соответствующие учреждения. Мнения, высказанные в коммюнике, и ответственность за его содержание принадлежат авторам и не обязательно отражают мнения IDIS „Viitorul” и донора.
