Op-Ed
	Большая проблема состоит в том, что без наличия прочного еврооптимизма в странах Евросоюза проевропейские настроения за пределами ЕС могут серьёзно пострадать. [...] Расширение евроскептицизма в Европе, вероятнее всего, приведёт к усилению позиций евразийства на восточных границах ЕС, в частности, в Молдове...
Дионис Ченуша

Отношение граждан России к Европейскому союзу остаётся негативным. Информационная война, развязанная российскими властями против ЕС и адептов евроинтеграции внутри и по соседству с ним, особенно после 2013 года, в наибольшей степени способствовала упадку проевропейских настроений в России. Опросы показывают значительный обвал проевропейских устремлений в российском обществе.

Воздействие российской пропаганды выходит за пределы российской национальной территории. Оно наносит сопутствующий ущерб соседним странам, особенно входящим в СНГ, которых легко достигают месседжи, распространяемые подконтрольными Кремлю средствами массовой информации. Уязвимость стран СНГ обусловлена  и той динамичностью, которую проявляют пророссийские силы (Русская православная церковь, пророссийские политические партии, русофильские национальные меньшинства и т.д.).

Молдова входит в число стран региона, глубоко поражённых антиевропейской пропагандой, координируемой из Москвы. В результате можно наблюдать укрепление среди молдавских граждан евразийских предпочтений. Но российская пропаганда была бы менее эффективна, если бы в дело не вмешались другие факторы, подорвавшие имидж ЕС и создавшие благоприятные условия для евразийских инициатив России. Этими факторами стали: коррупция в называвших себя проевропейскими правительствах, находившихся у власти с 2009 года, а также недостаток бдительности со стороны ЕС; недочёты в плане распространения Евросоюзом информации в странах Восточного партнёрства; влияние кризисов на популярность ЕС.

Спад проевропейских симпатий среди россиян

Согласно результатам опроса, проведённого „Левада-Центром” в период с 20 по 23 мая 2016 года, число российских граждан, симпатизирующих Евросоюзу, значительно сократилось. Этот результат естественен, учитывая обилие манипуляций, воздействию которых подверглись россияне, особенно в период 2013–2016 годов. Так, в 2015–2016 годах негативное отношение к ЕС сохранялось на уровне 58–62%, а позитивное отношение демонстрировали 25–28% российских граждан. В частности, с антипатией россияне относятся к Польше, Латвии, Эстонии, Литве, Германии и Великобритании. Эти страны ЕС входят в топ-10 стран, рассматриваемых россиянами в качестве недружественных. В то же время, негативные тенденции наблюдаются и в отношении проевропейских устремлений, существующих в российском обществе. Так, позитивное отношение к идее гипотетического вхождения в ЕС сократилось практически в 2 раза (с 53% в августе 2009 года – до 24% в 2016 году). (См. Таблицу № 1).

Таблица № 1. Если бы у России была возможность стать членом ЕС, вы были бы за или против этого?

Источник: Опрос „Левада-Центра”, 2 мая 2016

Помимо ежедневной пропаганды, демонизирующей ЕС и входящие в него страны, спад интереса к ЕС среди россиян также может быть объяснён ростом присутствия Евразийского экономического союза на публичной повестке дня. Заметность ЕвразЭС объясняется и усилиями, которые предпринимает Россия для его противопоставления европейскому проекту в регионе.

Рост евроскептицизма среди европейцев

Тревожная ситуация наблюдается в европейских странах, где интерес к ЕС значительно ослабел. Последние соцопросы показывают, что значительное число европейских граждан выступают за возврат национальным правительствам полномочий, ранее делегированных ими Евросоюзу. Кроме того, большой процент европейцев недовольны тем, каким образом ЕС справляется с проблемой беженцев и проводит экономическую политику. Негативное влияние на проевропейские настроения часто наблюдается в странах, пострадавших от последствий экономического спада или кризиса беженцев (См. Таблицу № 2)

Таблица № 2. Отношение к ЕС

Источник: Pew Research Center, Июнь 2016
 

В целом, во многих странах ЕС граждане склонны винить Евросоюз в неудачах национальных правительств. Более того, слабо понимается тот факт, что ЕС действует в полную силу только в очень ограниченном количестве областей, где он обладает исключительными полномочиями (торговля, таможенный союз, денежно-кредитная политика, конкуренция, совместная политика в области рыболовства). Ограниченные знания европейцев о ЕС искусно эксплуатируются радикальными популистскими партиями (во Франции, Германии, Австрии и др.), в том числе при содействии российской пропаганды.

Молдаване между европейской и евразийской повесткой дня

Если мы сравним результаты соцопросов в Молдове с европейскими опросами (см. выше), то увидим, что среди молдавских граждан проевропейские симпатии более сильны, чем среди французов или греков. Но, в отличие от последних, перед молдаванами всегда стоит геополитическая дилемма, в которой существенную роль играют евразийские инициативы (см. Таблицу № 3). Этим аспектом не следует пренебрегать, учитывая тот факт, что в случае парламентских выборов пророссийские политические партии набрали бы около 40% голосов.

Получая помощь от российской антиевропейской пропаганды, пророссийские силы Молдовы располагают инструментами, необходимыми для дискредитации европейской повестки дня. Их усилия потребовали бы большего времени и ресурсов, если бы власть в стране не удерживали коррумпированные и неэффективные партии, ассоциируемые с ЕС. Более того, поддержка населением пророссийских партий была бы слабее, если бы в 2009–2014 годах Евросоюз проявил более выраженный прагматизм и требовательность, отказавшись от снисходительного отношения к властям, называвшим себя проевропейскими.

Таблица № 3. Если бы Молдова могла вступить лишь в один из экономических союзов, какой бы вы выбрали?

Источник: IRI, Опрос, Март 2016

Сходство между европейскими и молдавскими пророссийскими партиями

Некоторые аспекты, связанные с бунтарскими настроениями европейцев в отношении ЕС, можно наблюдать в миниатюре в Молдове.

Так, в Европе в определённой мере преобладает отторжение Евросоюза, ассоциируемого с правящими партиями, которых обвиняют в коррупции и/или неэффективности. В случае с Молдовой, пророссийские партии критикуют ЕС за финансовую поддержку Молдовы. Они считают, что помощь со стороны Евросоюза позволяет олигархическому руководству страны, замешанному в политической коррупции, банковском мошенничестве и т.д., удерживаться у власти.

Аналогичным образом, негативное отношение к ЕС коррелирует с отношением к России. Так, лояльные Москве популистские партии Европы требуют отмены санкций, введённых против России после её вмешательства в Донбассе и Крыму. Они считают эти санкции несоразмерными или незаконными и склонны возлагать на ЕС вину за конфронтацию с Россией на пространстве СНГ. Столь же терпимое отношение к России можно увидеть и в случае пророссийских партий Молдовы (Партия социалистов, „Наша партия”). Они избегают признавать, что торговые ограничения, противоречащие международным обязательствам, используются Москвой в качестве ответа на Соглашение об ассоциации Молдова–ЕС.

Вместо заключения...

Европейская интеграция как выражение Европейского союза переживает глубокий кризис популярности. Европейские граждане ставят под сомнение важность ЕС, хотя они имеют смутное представление об истинных виновниках проблем, с которыми сталкиваются государства-члены Евросоюза. Очевидно, что антиевропейские силы внутри стран-членов и за пределами Европейского сообщества используют ложные аргументы для дискредитации ЕС.

Российская пропаганда играет центральную роль в распространении ложной критики, направленной против ЕС или правительств, выступающих за ещё более тесную интеграцию. Чаще всего Евросоюз выступает в роли „козла отпущения”, виновного во всём. Ответ европейцев на организованное Россией антиевропейское наступление пока очень слаб. В то же время, национальные правительства стран ЕС подвергаются всё более мощному давлению со стороны радикальных популистских партий, лояльных России.

Проевропейские настроения теряют популярность среди россиян, ежедневно ощущающих на себе влияние отечественной пропаганды, направленной против ЕС и адептов европейской интеграции.

В крайне неблагоприятных для имиджа ЕС условиях, молдавские граждане колеблются между двумя геополитическими вариантами. Сравнивая результаты опросов, мы видим, что молдаване выглядят настроенными более проевропейски, чем французы или греки. Большая проблема состоит в том, что без наличия прочного еврооптимизма в странах Евросоюза проевропейские настроения за пределами ЕС могут серьёзно пострадать. И, наконец, расширение евроскептицизма в Европе, вероятнее всего, приведёт к усилению позиций евразийства на восточных границах ЕС, в частности, в Молдове.

IPN публикует в рубрике Op-Ed материалы авторов извне редакции. Высказанные ими мнения не обязательно совпадают с мнениями редакции.