«Прошло больше месяца с тех пор, как Россия вторглась в Украину, и за это время почти 10% населения Украины были вынуждены покинуть страну в силу обстоятельств. Мы являемся свидетелями худшего гуманитарного кризиса в Европе со времен Второй мировой войны. Полное воздействие и последствия еще предстоит оценить, но уже ясно, что это безграничный кризис. Массовый приток беженцев, спасающихся от войны, бросает вызов всему континенту, и особенно соседним странам. Республика Молдова, пожалуй, взяла на себя самую тяжелую задачу…»
---
К концу марта в Молдову прибыли почти 390 000 беженцев, из которых 100 000 решили остаться в стране. Отчеты, предоставленные ООН, показывают, что Республика Молдова, наряду с Польшей, приняла наибольшее количество беженцев на душу населения. Хотя цифры сопоставимы, но нагрузку на эти государства и их способность реагировать нельзя приравнивать. Польша имеет ВВП на душу населения почти в 5 раз выше, чем в Республике Молдова. Кроме того, как страна-член ЕС и НАТО, она может мобилизовать ресурсы и использовать механизмы, предоставляемые этими сообществами. Республика Молдова, в свою очередь, находится в невыгодном экономическом и социальном положении, а также в плане безопасности. Война на Украине, а также немедленный кризис с беженцами поставили Республику Молдова в крайне уязвимое положение. В 2021 году экономика страны едва восстанавливалась после рецессии, вызванной пандемией COVID-19. Затем последовал энергетический кризис, который негативно сказался на развитии экономики и привел к цепному росту цен, при этом уровень инфляции достиг больше чем 16%.
Даже в этих обстоятельствах Республика Молдова и ее граждане показали всему миру, что они могут действовать в европейском духе. С первого дня после начала войны молдаване распахнули свои двери и с открытым сердцем приняли обеспокоенных украинцев. Для такого государства, как Республика Молдова, которое годами пытается создать и поддерживать искусственные разделительные линии между людьми, такая солидарность и мобилизация всего общества является признаком зрелости.
Оперативная реакция была и на уровне властей. Правительство Молдовы продемонстрировало лидерство в управлении кризисом беженцев, мобилизовав все имеющиеся ресурсы. Внедрены системы управления потоками беженцев, зеленые коридоры для облегчения транзита по территории страны, наземный и воздушный транспорт и т.д. Эти меры снижают давление на социальную систему, но перед лицом нынешних реалий власть достигла предела собственных возможностей. Продолжая решать эти проблемы, правительство обращается за помощью к международному сообществу. Крайне важно, чтобы в эти трудные времена усилия страны дополнялись и поддерживались европейскими партнерами, агентствами ООН и международными сетями НПО. Часть гуманитарной помощи уже поступила и комплектуется ежедневно как через государственные учреждения, так и через специализированные НПО, на долю которых приходится почти 75% всей гуманитарной помощи. Также было объявлено о дополнительной помощи на границе со стороны прикомандированных команд FRONTEX. Также обсуждалась финансовая помощь из различных источников. На этой неделе Европарламент утвердил решение о предоставлении макрофинансовой помощи в размере 150 млн евро Республике Молдова. США, в свою очередь, пожертвуют $1 млрд на помощь странам, принимающим украинских беженцев. Международный валютный фонд также заявил о намерении помочь Молдове справиться с наплывом беженцев.
Хотя на данный момент волна беженцев стабилизировалась, управление 100 тысячами человек, которые продолжают оставаться на территории Республики Молдова, может превратиться в долгосрочное занятие. Если война в Украине будет продолжаться бесконечно, помимо обеспечения продуктами питания, убежищем и оказанием первой помощи власти должны продумать механизм интеграции этих людей в общество. Обеспечение доступа к занятости, образованию и здравоохранению должно решаться в приоритетном порядке. Это упражнение может быть сложным для Республики Молдова, но в то же время оно может служить окном возможностей. С одной стороны, государство заинтересовано в том, чтобы беженцы как можно скорее интегрировались и обрели финансовую независимость, тем самым снизив давление на социальную систему. В то же время это могло бы послужить возможностью для рынка труда восполнить пробел, вызванный массовой миграцией коренного населения.
Всего через месяц после начала кризиса сложно говорить о комплексных решениях. Но с помощью международного сообщества Молдова может разработать более устойчивые и последовательные подходы, основанные на солидарности, разделении ответственности, переселении и других дополнительных способах поддержки беженцев. Кризис беженцев — это испытание нашего коллективного сознания, которое можно преодолеть только с помощью скоординированных и поддерживающих действий. И Республика Молдова показала, что полна решимости сдать этот экзамен.
---
Виктория Олари — программный координатор Института стратегических инициатив.
---
Op-Ed был разработан в рамках проекта „Мосты связи с ЕС: Защита процесса европеизации Республики Молдова”, внедряемого при поддержке Фонда Сороса в Молдове, а также в результате партнерства ИСИ с IPN в рамках проекта „Мы и Европа”, реализованного при поддержке Фонда Конрада Аденауэра в Республике Молдова. Высказанные в нем мнения принадлежат автору и не отражают видения Фонда Сороса в Молдове, KAS или IPN.
