В Республике Молдова имеет место неэффективное управление природными ресурсами на уровне центральной и местной публичной администрации. В результате ненадлежащего управления наносится ущерб и окружающей среде, и публичному бюджету. В то же время не проводится эффективного расследования в отношении групп интересов, преступных групп, получающих выгоды от незаконной добычи природных ресурсов при посредничестве или под патронажем лиц, занимающих государственные должности. А штрафы, налагаемые за эти беззакония, несоразмерны ущербу, причиняемому незаконной добычей. Такие выводы содержатся в исследовании, проведённом Сандой Санду, стипендиаткой программы Public Policy Fellowship, передаёт IPN.
В ходе презентации автор исследования заявила об отсутствии концепции устойчивого долгосрочного развития природных ресурсов. Помимо неэффективного управления природными ресурсами, отмечается, что незаконные действия не расследуются. Это подтверждают и проверки на местах, проводимые Экологической инспекцией. Если в 2017 году было выявлено 237 несанкционированных карьеров, общей площадью свыше 237 гектаров, то в 2018 году выявили 385 незаконно эксплуатируемых участков, общей площадью 736 гектаров. В то же время, данные Национального центра по борьбе с коррупцией показывают наличие 23 уголовных дел, прямо или косвенно связанных с эксплуатацией природных ресурсов.
Как утверждает автор исследования, наблюдается активизация добычи песка и гальки из рек. Эти незаконные действия часто производятся под предлогом работ по очистке фарватера. Агентство по геологии и минеральным ресурсам выявило, что ГП „Речной порт Унгень” незаконно добыло 1 850 кубометров песка из реки Прут у села Семень, при этом был нанесён ущерб более чем на 369 тысяч леев.
Другим примером является Ниспорень, где была выявлена незаконная деятельность по добыче песка, которая продолжалась шесть лет (2011–2017 гг.). Речь идёт о песке на сумму более одного миллиона леев. Песок продавали физическим и юридическим лицам. Ещё один случай был выявлен в ущелье Тринка. В результате незаконной разработки минеральных месторождений известняка были нанесён ущерб в размере 77,1 миллиона леев, в то время как наложенные штрафы – за все случаи нарушения экологического законодательства – составили в соответствующем году всего 17,8 тысячи леев.
Автор исследования считает целесообразным создание национальной платформы по обеспечению управления природными ресурсами. По её словам, коррупция является комплексной проблемой, которая не может быть решена усилиями одной структуры. Сделать это можно за счёт сотрудничества на базе партнёрства. Также необходима стратегия устойчивого управления природными ресурсами. „Национальная стратегия будет иметь больше шансов на успех, если она станет продуктом открытых инклюзивных процессов. Она должна охватывать широкую общественность, правительственные учреждения, парламент, граждан, частный сектор и, в особенности, местные сообщества, которые страдают в результате добычи”, - отметила Санду.
Ещё одна рекомендация заключается в мониторинге борьбы с коррупцией, который должен сосредоточиться на коррупционных рисках в сфере природных ресурсов и их добычи. По мнению автора, необходимо, чтобы мобильные группы проверяли соблюдение правовых норм, нужна государственная политика по предотвращению коррупции. Также необходимо обеспечить соразмерность санкций. „Хотя экономические агенты наносят ущерб окружающей среде и природным ресурсам страны на миллионы леев, им выписывают штрафы на десятки тысяч леев. Следовательно, наказание не достигает своей цели в виде предотвращения подобных действий в будущем и способствует коррупции и терпимости к ней”, - отметила автор исследования.
Презентация исследования является частью проекта Public Policy Fellowship, реализуемого Департаментом надлежащего управления Фонда Сороса в Молдове в партнёрстве с Hertie School of Governance (Берлин, Германия).
