КАМПАНИЯ IPN Кризис и Соглашение об ассоциации с ЕС

 Кампания  IPN 
Обзор одного кризиса. В шаге от пропасти

2013 год еще с самого начала отмечен глубоким политическим кризисом, который мог бы привести страну к досрочным парламентским выборам, а нынешнюю власть к громкому поражению на них. Политики проявили достаточно зрелости, чтобы осознать риск, преодолели внутренние разногласия и сумели достичь в конце ноября парафирования Соглашения об ассоциации с ЕС и рекомендации Европейской комиссии по либерализации визового режима для молдаван. Цикл материалов на тему: „Обзор одного кризиса. В шаге от пропасти” призван ответить на вопрос, как повлияют события 2013 года на предпочтения граждан в следующем году, а это год выборов, и какие уроки можно из этого извлечь.


Начало переговоров

Переговоры в связи с ассоциированием Республики Молдова с Евросоюзом начались в 2010 году. Всего состоялось 15 раундов переговоров по вопросам Соглашения об ассоциации и еще 6 переговоров по вопросу о создании Зоны свободной торговли. Последний раунд переговоров состоялся в июне 2013 года.

Переговоры велись по вопросу о  постепенной либерализации (до 10 лет со дня подписания Соглашения) торговли товарами и услугами, свободном передвижении рабочей силы, снижении таможенных пошлин, об упразднении технических и нетарифных барьеров, об отмене количественных запретов и о приведении законодательства Республики Молдова в соответствие с acquis-ом Евросоюза.

Согласно проведенному Европейским союзом исследованию, создание Зоны свободной торговли между Республикой Молдова и ЕС увеличит молдавский экспорт на 16%, а ВВП страны возрастет на 5,6%.

В преамбуле Соглашения об ассоциации с ЕС Молдова признана европейской страной, с общими с государствами-членами ЕС историей и ценностями. Европейский союз приветствует выбор страны, в том числе обязательство развивать устойчивую демократию и рыночную демократию.

Парафирование Соглашения

Молдова и Грузия парафировали 29 ноября нынешнего года Соглашение об ассоциации с ЕС на Вильнюсском саммите Восточного партнерства. Расчет саммита делался на подписании Соглашения с Украиной. Однако за неделю до данного события украинские политики отказались принимать ряд законов, которые соответствовали бы европейскому пакету, и приостановили процедуры ассоциирования с ЕС, ссылаясь на то, что это нанесет непоправимый урон экономике страны.

Намерение Европейского союза состоит в скорейшем подписании парафированных Республикой Молдова и Грузией соглашений об ассоциации на Вильнюсском саммите Восточного партнерства, заявил председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей. По словам европейского официального лица, институты ЕС проявили уважительность к выбору стран, которые выступили за европейский путь развития и не оказали никакого давления.

Председатель Европейской комиссии Хосе Мануэль Баррозо отметил, что парафирование Молдовой и Грузией соглашений об ассоциации с ЕС это не простое открытие европейского рынка перед этими государствами. Это предоставляет доступ к самому большому рынку в мире, который позволит создавать рабочие места.

Сразу же после того, как была поставлена последняя подпись на Соглашении об ассоциации с ЕС, молдавский премьер-министр Юрие Лянкэ заявил, что мы переживаем исторический момент – было парафировано беспрецедентное, очень смелое и содержательное соглашение. Это символизирует доверие, открытие и сотрудничество между Республикой Молдова и ЕС. „Молдова,  мы сегодня обеспечили твой путь в Европейский союз”, добавил Юрие Лянкэ перед главами государств и правительств Евросоюза и Восточного партнерства.

Юрие Лянкэ отметил также, что вступление Республики Молдова в ЕС является великой мечтой, а после парафирования Соглашения об ассоциации эта мечта начинает становиться явью. Глава молдавского правительства  подчеркнул, что он хотел бы сказать, что, начиная буквально с завтрашнего дня, жизнь молдаван изменится к лучшему, однако чудес не бывает и нам необходимо еще много потрудиться для претворения в жизнь положений Соглашения об ассоциации.

Новые обязательства

Соглашение об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским союзом содержит больше  европейских директив и положений, чем парафированное соглашение с Грузией, чем парафированное, но не подписанное соглашение с Украиной, и даже соглашений о стабилизации и ассоциации ЕС с балканскими государствами, которым была обещана интеграция в европейское пространство. Данное утверждение принадлежит европейскому эксперту, профессору Брюссельского университета Гента  Гранту Костаньяну. „Мы провели сравнительный анализ всех трех соглашений, подписанных Грузией, Украиной и Республикой Молдова с ЕС, и установили, что соглашение с Молдовой содержит больше европейских директив и положений, чем остальные два соглашения. Таким образом, было подтверждено предположение,  что Молдова является лучшим учеником в классе, так как она приняла на себя больше всего обязательств”, сказал эксперт.

Парафированное Молдовой на Вильнюсском саммите Восточного партнерства Соглашение с ЕС содержит 395 директив и положений. Если все они будут реализованы, Молдова станет обладать внедренным в национальное законодательство интегрированным коммунитарным acquis-ом Европейского союза.

Обсуждение Европейским союзом и Республикой Молдова  вопроса о порядке ассоциирования началось 19 декабря 2013 года. Данный порядок является инструментом, который подготовит и обеспечит реализацию Соглашения об ассоциации, в том числе создание Зоны свободной, углубленной и всеохватывающей  торговли. Стороны провели первый обмен мнениями по вопросу о проекте порядка ассоциирования, определили календарь консультаций и договорились об его завершении до весны 2014 года.

Ожидания в 2014 году

Ожидается, что подписание Соглашения об ассоциации Республики Молдова и Европейского союза состоится в сентябре 2014 года.

Следует отметить, что после того, как Молдове было объявлено о новом эмбарго на вино на российский рынок, ЕС принял решение поддерживать и уже принял предложение о полной либерализации экспорта молдавских вин на европейский рынок. Молдова сможет экспортировать без ограничений с 1 января 2014 года вино для европейцев.

Предполагается также, что в наступающем году для Молдовы будет обеспечен свободный визовый режим  в страны ЕС для граждан с биометрическими паспортами. Республика Молдова и Евросоюз ведут также переговоры относительно соглашения о мобильности, которое позволит молдавским гражданам работать в странах Европейского союза.

 Лина Грыу: Соглашение об ассоциации с ЕС означает отделение от советского прошлого

Эксперт по вопросам внешней политики Лина Грыу прокомментировала для IPN, что парафирование Соглашения об ассоциации с ЕС стало без преувеличения историческим событием. Это как раз то время, которое может обозначить линию отделения от советского прошлого, находящегося в пространстве влияния России, и европейским будущим Республики Молдова. К тому же, даже если документ формально не предусматривает ясную перспективу вступления в ЕС, де факто  содержание подписанного Республикой Молдова Cоглашения является более продвинутым в сравнении с соглашениями, подписанными  Украиной или даже Грузией. А это означает, что Молдова приложила максимум усилий для того, чтобы соответствовать европейским нормам и стандартам. А с того момента, когда эти нормы станут применяться, Республика Молдова сможет поставить вопрос о еще более тесном сближении с ЕС – о перспективе ассоциации и затем об европейской интеграции.

В настоящее время можно сказать, что мяч находится на поле молдавских властей – мы располагаем максимальной открытостью со стороны ЕС, а если мы используем или нет шанс, который предоставляется нам на нашем европейском пути, зависит лишь от того, что произойдет в Кишинэу.

Парафирование Соглашения об ассоциации привело почти к примерной мобилизации на уровне властей и правящих партий. На некоторое время забыли даже о некоторых личных спорах между лидерами партий. А это показало, что, когда действительно существует настоящее желание, молдавский политический класс может действовать по-взрослому и ответственно. Кажется, что в обществе, парафирование Соглашения об ассоциации, несмотря на то, что еще  существует очень много сдержанности и разочарования тем, как пользовались властью партии нынешней коалиции, привнесло немного надежды, надежды, связанной с тем, что Республика Молдова не оставят-таки полностью на усмотрение местных „олигархов” и что события будут находиться под внимательным мониторингом европейских институтов.

Риски будущего года

В 2014 году европейские институты будут внимательно следить за Республикой Молдова, дабы убедиться, каким образом она будет выполнять планы, согласованные с ЕС. Имея в виду, что это будет избирательный год, Лина Грыу отметила, что рассматривает несколько рисков. Первый из них состоит в непоследовательности властей в проведении реформ, в том числе трудности, с которыми может сталкиваться реформа в области юстиции. Имея в виду также, что это будет год выборов, может случиться, что власти, в результате договоренностей между партийными лидерами, могут не раскрыть серьезные факты коррупции, а эти недостаточные усилия будут в обязательном порядке наказаны европейскими партнерами.

Другой серьезный риск эксперт видит в растущем давлении со стороны Российской Федерации, которая можно с уверенностью сказать, что не откажется от надежды предотвратить подписание Соглашения об ассоциации ЕС с Республикой Молдова, так как она поступила и с Украиной. „И в данном случае я коснусь, главным образом, основных рычагов, при помощи которых Россия попытается осуществлять  свое давление: притеснение молдавских мигрантов, экономическое давление, повышение цен на природный газ, а также приднестровский и гагаузский сепаратизм. К тому же, коммунистическая оппозиция обязательно попытается спровоцировать нестабильность и конфликтные ситуации”, подчеркнула Лина Грыу.

В качестве предвыборного вклада, Соглашение об ассоциации может принести пользу правящим партиям, только если и рядовые люди почувствуют улучшение качества своей жизни. Власти „должны идти в народ” и разъяснить гражданам среднесрочные и долгосрочные выгоды  Соглашения, даже если в настоящее время оно не приносит прямых выгод простому человеку. Можно с уверенностью сказать, что упразднение визового режима осенью 2014 года вызовет волну симпатии со стороны населения к властям. Очень важно завершить и другие европейские проекты – ремонт дорог, водопроводов – с тем, чтобы простой человек понимал конкретно, что означает европейская интеграция.

Необходимое единство

К сожалению, на уровне политического класса Республики Молдова у нас нет единства вокруг идеи европейской интеграции, а оппозиция попытается еще больше в ходе предвыборной кампании сделать упор на восточный  вектор и Евразийский союз, отметила Лина Грыу. Правящие партии должны понимать, что европейская интеграция является не только пожеланием элит общества и что без народной поддержки в пользу данной идеи Европа может остаться лишь красивой мечтой. Именно поэтому европейские и правоцентристские партии должны проявлять единство, выиграть выборы и научиться эффективно властвовать в составе коалиции.

Власти должны спрятать в следующем году одежду для проведения встреч и приемов и надеть резиновые сапоги для того, чтобы они сделали то, что не сделали после 2009 года – разъяснить простому люду, что означает европейская интеграция и почему они заслуживают, чтобы их избирали еще раз.

А общество должно осознавать и понимать, что лучшее будущее для Республики Молдова может быть лишь в составе Евросоюза и что наше голосование в следующем году является решающим для будущего страны. По окончании своего мандата у нынешних властей, даже если они допустили немало промахов и принесли нам немало разочарования,  будут Соглашение об ассоциации и свободный визовый режим с ЕС. 

Марьяна Галбен, IPN

You use the ADS Blocker component.
IPN is maintained from advertising.
Support the Free Press! Some features may be blocked, please disable the ADS Blocker component.
Thanks for understanding!
IPN Team.