Качество финансовых отчётов, представленных политическими партиями в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) в первой половине текущего года, остаётся неидеальным. Предлагаемая Центризбиркомом модель финансовой отчётности не обеспечивает полного доступа к финансовым данным политических партий. Отсутствие некоторых категорий расходов, как и отсутствие в отчётности некоторых разделов, позволяет авторам отчётов обобщать данные, сводя к минимуму прозрачность расходов в разрезе их категорий. Кроме того, ЦИК склонна по-разному относиться к политическим партиям в случаях запаздывания с представлением отчётов, проявляя благосклонность к правящим партиям и ставя в невыгодное положение непарламентские партии. Такие выводы содержатся в докладе, представленном Ассоциацией Promo-LEX в ходе круглого стола, передаёт IPN.
Согласно данным финансового аналитика Ассоциации Promo-LEX Корнелии Кэлин, сумма незадекларированных партиями средств оценивается примерно в 12 миллионов леев, имеются нарушения в плане неуведомления о транспортных расходах, командировках, публичных мероприятиях и т.д. Как минимум, четыре партии (политическая партия „Шор”, Демократическая партия, политическая партия „Наша партия” и политическая партия Платформа „Достоинство и правда”) не отчитались о расходах на организацию мероприятий, на общую сумму около девяти миллионов леев.
ДПМ, ПСРМ и Партия „Шор” использовали инструментарий, характерный для переноса имиджа, в рекламных мероприятиях благотворительных фондов или обществ с ограниченной ответственностью, в названиях которых присутствуют имена политиков, либо которых связывают с политиками. От их имени были осуществлены, по меньшей мере, 95 актов благотворительности, расходы на которые оцениваются в 2,4 миллиона леев. Политические партии не сообщили об этих затратах в ЦИК, но получили от них дивиденды. Promo-LEX считает необходимым регламентировать работу фондов с точки зрения их участия в деятельности, имеющей политическую подоплёку, и в переносе имиджа в интересах политических партий или их членов.
Также было выявлено благосклонное отношение Центральной избирательной комиссии к отдельным партиям. В отношении некоторых непарламентских партий ЦИК, за незначительные проступки, инициирует производство о правонарушениях, а в отношении отдельных правящих партий, даже при наличии убедительных доказательств допущенных нарушений, она не предпринимает никаких действий.
Руководитель аналитической группы Ассоциации Promo-LEX Игорь Букэтару отметил, что за отчётный период законодательный орган внёс поправки, призванные улучшить законодательство в области финансирования политических партий, хотя оно и вступит в силу лишь с 1 января 2019 года. Речь идёт о поправках к Закону о политических партиях, касающихся потолка пожертвований наличными. Был изменён и способ расчёта государственного финансирования для партий – введено положение, предусматривающее выделение на 5% больше средств тем партиям, которые включают в свой предвыборный список и выдвигают в одномандатных округах большее количество женщин, ещё 5% предусмотрено за большее число молодых кандидатов.
Программный директор Promo-LEX Павел Постика рекомендует ЦИК унифицировать свою практику, в частности, это касается бланков финансовой отчётности в период избирательных кампаний для конкурентов на выборах, а также между избирательными кампаниями – для политических партий. „В период кампаний бланки гораздо более подробны, в них гораздо проще и с более высокой точностью можно выявить направления расходов, в частности, на политическую рекламу. Нам бы хотелось, чтобы у Центризбиркома имелась единая методика изучения возможных отклонений. Когда идёт речь о заявлениях, касающихся непрозрачного сбора пожертвований, мы бы хотели знать, осведомлена ли о них ЦИК. Будучи осведомлена, Комиссия должна проверить подписи: были ли они собраны в соответствии с требованиями закона. В случае выявления нарушений, она должна оповестить правоохранительные органы, и так далее. Таким образом, мы хотим, чтобы все эти механизмы были унифицированы”, - пояснил Павел Постика. Эксперт также рекомендовал политическим партиям быть как можно более прозрачными в том, что касается сбора пожертвований и членских взносов.
Государственные субсидии являлись основным источником финансирования политических партий в первом полугодии, его объём составил около 20 миллионов леев. Следующими по важности источниками финансирования являются пожертвования частных лиц и членские взносы, по каждой из этих статей доходов партии получили почти 13 миллионов леев. 38 политических партий из 46 существующих представили в ЦИК свои финансовые отчёты за I-е полугодие 2018 года, что составляет 83% от общего числа политических партий, зарегистрированных в Агентстве государственных услуг.
