За последние годы Всемирный банк (ВБ) оказывал поддержку примерно 90 государствам мира, в том числе Республике Молдова, в области укрепления эффективного правления, улучшения администрирования публичных финансов и усовершенствования правовых рамок в области инвестиций, согласно исследованию, представленному недавно Независимой оценочной группой (Independent Evaluation Group, IEG), передает Info-Prim Neo.
Исследование оценивает эффективность усилий Всемирного банка в области эффективного правления в 2008-2010 годы, что является первой фазой внедрения Стратегии участия в аспектах правления и борьбы с коррупцией (Governance and Anticorruption Strategy, GAC) Группы Всемирного банка.
По словам авторов, оценочный отчет призван улучшить подход ВБ к аспектам правления и борьбы с коррупцией и повысить эффективность усилий, направленных на оказание помощи странам-партнерам в построении эффективного и ответственного государства, которое создает возможности для малообеспеченных граждан.
***
Республика Молдова наряду с пятью другими странами мира стала предметом целевого исследования в рамках оценочного отчета IEG. Результаты исследования действительны и для большинства стран, в которых Всемирный банк прилагает аналогичные усилия.
Так, согласно отчету, инвестиционный климат в некоторых странах был затронут определенными блоками в публичном секторе, которые ВБ стремится устранить. Например, в Республике Молдова была выделена помощь для улучшения деятельности и администрирования некоторых публичных структур, точнее, посредством повышения эффективности процедур лицензирования и администрирования и укрепления основных контрольных органов.
В плане администрирования публичных финансов усилия Всемирного банка в Республике Молдова охватывали широкую гамму аспектов, в том числе эффективность секторальных расходов, разработка бюджета и его исполнение, автоматизация систем и т.д. "Со стратегической точки зрения, поддержка систем администрирования публичных финансов указывала на то, что Всемирный банк стремится к большему, чем просто к защите собственных фондов", - говорится в отчете.
Кроме того, учитывая значимость прозрачности для недавно пришедших на рынок игроков, усилия ВБ по лоббированию в поддержку более широкого распространения информации оказались полезными для частного сектора. Эти усилия включали в себя помощь независимым организациям гражданского общества, продвижение мер в области свободы информации, а также стимулирование периодического и публичного пересмотра существующих нормативных документов, примером являются оценки регуляторного эффекта в Республике Молдова.
Вместе с тем в исследовании подчеркивается, что консультативные механизмы между частным сектором и правительством нуждаются в лучшем согласовании с рисками, связанными с явлением, известным как захват, формой коррупции, предполагающей определенные интересы группы.
Отчет указывает также на то, что широкое участие граждан и лучшее координирование секторальных инициатив позволили повысить надежность реформ в некоторых случаях, в том числе в Республике Молдова.
***
Задуманная в 2007 году тогдашним главой Всемирного банка Полом Вулфовицом, стратегия GAC сегодня охватывает около 90 стран, это втрое больше, чем было на начальном этапе. На первой фазе внедрения стратегии было выделено в целом 119 миллионов долларов. Стратегия выстраивается на идее о том, что государства с эффективным правлением лучше способны формировать политику развития, оказывать основные услуги малообеспеченным слоям населения и регулировать рынки.
Оценочное исследование, проведенное IEG, показало, что Республике Молдова удалось лучше использовать собственные аналитические инструменты, укрепив тем самым эффективность своих проектов в целом. Кроме того, в плане администрирования помощи Всемирный банк в большей степени основывался на странах-партнерах, чем на собственных системах, помогая тем самым этим государствам стать более уверенными в своих силах. Вместе с тем в отчете подчеркивается, что разработка и исполнение стратегии не поднялось до уровня собственного "амбициозного взгляда" ВБ.
Для второй фазы внедрения стратегии по участию в аспектах правления и борьбы с коррупцией авторы исследования рекомендовали Всемирному банку среди прочего призвать страны-партнеры обеспечить ощутимые улучшения в конкретные сроки, прояснить позицию о "нулевой терпимости" к коррупции и определить роли и обязанности по установлению приоритетов в рамках стратегии.
