В течение этой недели Официальный монитор представил заинтересованным читателям 3 продукта (ОМ от 13, 16 и 17 ноября). В первом номере (№. 396) опубликованы изменения и дополнения, внесенные в текст Закона о пчеловодстве (№. 70/2006), которые были обусловлены частичным внедрением ранних норм о санитарно-ветеринарном контроле пасек, бесконтрольным применением препаратов ветеринарного назначения для профилактики и борьбы с болезнями пчел, а так же некоторыми чрезмерными правилами о создании и деятельности ассоциаций пчеловодов.
Остается увидеть, если введенные или измененные правила (которые вступят в силу через 6 месяцев) будут достаточны для исправления ситуации.
Вчерашний специальный выпуск ОМ (№-398) дает возможность задуматься о внесении изменений и дополнений в Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2017 год (№. 285/2016) и Закон о государственном бюджете на 2017 год (№. 279/2016). Таким образом, за счет средств, которые, согласно оценкам, будут собраны дополнительно до конца года (страховые взносы, прочие поступления), фонды обязательного медицинского страхования на 2017 год были увеличены как по доходам, так и по расходам. Эти повышения позволят пополнить ассигнования для двух особенно важных подпрограмм: „Стационарная медицинская помощь” (более чем на 90 684 тыс. леев) и „Срочная догоспитальная медицинская помощь” (почти на 20 млн. леев). Ряд изменений были сделаны к Закону о государственном бюджете, также с увеличениями, как по доходам, так и по расходам благодаря более тщательному рассмотрению и анализу исполнения бюджета за предыдущий период, а так же оценкам ожидаемого исполнения до конца бюджетного года, а также благодаря пересмотру и приоритизации программ расходов.
Краткий обзор многочисленных изменений, внесенных в бюджет государства трудно сделать, они требуют глубокого изучения со стороны распорядителей кредитов. Самое главное, однако, это то, чтобы оценки, на основании которых были сделаны изменения, не сыграли с нами злую шутку, а запланированные расходы, чтобы были покрыты доходами!
В традиционном пятничном номере монитора был повторно опубликован Закон об электронных коммуникациях (№. 241/2007), в силу положений Закона №. 135/2017, которым были внесены последние изменения к нему. Напомним только то, что переиздание это обязательная процедура, если законодательный акт претерпел существенные изменения (более трети статей), так как устанавливает Закон о законодательных актах (№. 780/2001).
В тоже время в сегодняшнем номере было опубликовано заключение Конституционного суда Республики Молдова относительно ст. 13 Конституции. Группа депутатов (34 в целом), которая инициировала этот проект, преследует цель восстановления исторической истины в вопросе разговорного языка на территории страны (румынский язык). До „окончательного соглашения” предстоит длинный путь, а первые шаги в этом направлении (законодательная инициатива и заключение суда) были сделаны, и они являются очень важными.
В разделе Постановления правительства стоит выделить постановление об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по финансовой компенсации государством ущерба, причиненного преступлением (№ 965, от 14 ноября 2017 года). Этот акт должен внедрить в практику Закон о реабилитации жертв преступлений (№. 137/2016), который направлен на создание правовой основы для обеспечения минимальных условий для реабилитации жертв преступлений, а также для защиты и обеспечения соблюдения их законных прав и интересов.
Это благородное и инновационное намерение, ожидаемое многими людьми, которые страдают из-за преступников. Будем надеяться, что будут найдены и финансовые средства, человеческие ресурсы, необходимые для достижения поставленной цели.
Не менее важным является и решение об утверждении Положения о периодической проверке медицинских изделий введенных в эксплуатацию и находящихся в эксплуатации (№ 966, от 14 ноября 2017 года). Этот правительственный акт призван воплотить в жизнь жизненно важные для здоровья граждан правила из Закона о медицинском оборудовании (№ 102/2017). Играет жизненно важную роль, потому что намеченная цель состоит в обеспечении оптимальных условий для реализации на рынке качественных, эффективных и безопасных медицинских приборов в целях обеспечения качества предоставляемых медицинских услуг, охраны и укрепления здоровья населения. Области здравоохранения соответствуют также Санитарные правила установления конкретных условий и подробных процедур для размещения на рынке кухонных изделий из пластика на основе полиамида и меламина, происходящих или привезенных из Китайской Народной Республики и из Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики (постановление №. 968, от 14 ноября 2017 года). Документ входит в ряд актов, которые адаптируют внутреннее законодательство к положениям европейских стандартов в этой области.
14 ноября текущего года правительство внесло существенные изменения в текст Положения о порядке назначения и выплаты социального пособия (№. 1167, от 16 октября 2008 года). Важно только, чтобы эти корректировки регламента, под присмотром органов социальной помощи и защиты семьи стали полезными для адресатов, самых незащищенных слоев общества.
В течение многих недель общество было в ожидании завершения деятельности Национальной комиссии по созданию одномандатных постоянных округов (созданных в контексте применения последних изменений в Кодексе о выборах по новой избирательной системе). Событие произошло, правительство одобрило разработанные предложения (Решение №. 970 от 15 ноября 2017 года). Распределение 51 округа представлено следующим образом: 48 округов будут учреждены на территории Республики Молдова (в том числе 11 в мун. Кишинев, 2 в му. Бэлць, 2 на территории Автономного территориального образования Гагауз-Ери, 2 округа будут созданы на территории левобережья Днестра: один для населенных пунктов из районов Каменка, Рыбница, Дубэсарь, Григориополь, а другой для района Слободзия, муниципия Тирасполь и Бендер), а другие три за пределами страны (один для стран, расположенных восточнее Республики Молдова, другой – для стран, находящихся западнее, третий округ – для Соединённых Штатов Америки и Канады).
Теперь „мяч” возвращается на „поле” Центральной избирательной комиссии (должна корректировать „правила игры”), а так же будущих конкурентов на выборах, которые сыграют „матч” на следующих парламентских выборах.
С юридической точки зрения, следовало бы отметить и Постановление правительства об утверждении Положения о доступе к рынку наземного обслуживания в аэропортах Республики Молдова (№. 971, от 15 ноября 2017 года), а так же некоторые акты Министерства экономики и инфраструктуры Республики Молдова об утверждении некоторых нормативных документов в области проектирования и, которые должны заменить старые нормы советского периода (стр. 144-145).
Наблюдатель Официального монитора
