Национальная платформа Форума гражданского общества Восточного партнерства (ФГО ВП) выступила с публичным заявлением, в котором расценивает „инволюции”, произошедшие в парламенте, особенно 3 и 16 декабря, как беспрецедентную деградацию демократического процесса в Республике Молдова. И это связано с продвижением ряда законов, которые, по мнению членов Платформы, не соблюдали основные принципы продвижения правовых актов и принципы прозрачности принятия решений. По их мнению, эти законы ставят под угрозу экономическую и социальную безопасность государства, подрывают усилия по борьбе с коррупцией и по установлению макроэкономической и социальной стабильности в стране.
На пресс-конференции в IPN национальный фасилитатор Национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства, исполнительный директор Независимого аналитического центра „Expert Grup” Адриан Лупушор отметил, что отмена „Закона о миллиардах” является не чем иным, как действием, которое декапитализирует Национальный банк (НБМ) и создает ситуацию, когда НБМ предпринимает непокрытую эмиссию. Это означает риски для стабильности национальной валюты, инфляционные риски. Кроме того, это обяжет Министерство финансов эмитировать другие долги для капитализации НБМ, поскольку НБМ не является частным учреждением, а его декапитализация обяжет правительство эмитировать другие долги, чтобы капитализировать НБМ.
Эта новая эмиссия долга, по его мнению, обойдётся намного дороже предыдущего закона, в 5%, потому что сейчас процентные ставки по государственным ценным бумагам выше 5%. Затраты для госбюджета увеличатся, и затраты на обращение в госдолг на следующий год увеличатся, так как этот механизм подорвет доверие инвесторов к государству. Он считает, что отмена этого механизма создает опасный прецедент невыполнения государством взятых на себя обязательств, а также негативно отразится на отношениях с МВФ и другими партнерами, а это приведет к потере денег от внешней помощи. В следующем году правительству придется изыскать источники для покрытия этих финансовых обязательств. А эти источники, скорее всего, будут связаны с оптимизацией капитальных вложений, а также с определенным повышением налогов, „двойным бременем миллиарда на налогоплательщиков”.
Лучшая стратегия в случае „кражи миллиарда”, считает Адриан Лупушор, - это выявить виновных в мошенничестве, применить закон к виновным и выявить похищенные деньги; „другие уловки” бухгалтерского учета - это популизм, еще одно предъявление платёжного требования населению страны.
Исполнительный директор Центра правовых ресурсов Молдовы, организации, входящей в состав Национальной платформы, Владислав Грибинча считает, что другой пакет поправок, принятых 16 декабря, касается законопроекта, зарегистрированного всего 12 дней назад несколькими депутатами-социалистами. Суть этого проекта заключается в ограничении компетенции Национального органа по неподкупности (НОН - ANI) в применении санкций к госслужащим. Этот законопроект, на который нет заключения ни правительства, нет ни антикоррупционной экспертизы, предусматривает, что Национальное агентство по неподкупности (ANI) не сможет применить санкции к государственному служащему с потерей его полномочий, а только через год после совершения им нарушения. До этого изменения санкция могла быть применена в любое время в течение срока его полномочий. Владислав Грибинча полагает, что это делает практически невозможным утрату полномочий государственными служащими, допускающими нарушения.
Также во втором чтении законопроект был дополнен положением, исключающим возможность применения санкций к госслужащим за невозможность обоснования им своей собственности. В Уголовно-процессуальный кодекс были внесены поправки, согласно которым возбуждение уголовных дел по неоправданным активам может происходить после того, как НОН-ANI сочтет нарушение не подлежащим отзыву, и лишь после того, как это решение станет окончательным. Это означает, что привлечь их к ответственности невозможно, поскольку срок давности составляет 5 лет, а проверки НОН - ANI производятся в срок до 3 лет, кроме того они еще оспариваются в суде, соответственно срок возбуждения уголовного дела уже истекает. Была внесена неясность в отношении системы оспаривания документов НОН – ANI таким образом, чтобы документы ANI могли быть обжалованы в суде не в течение 15 дней, а на протяжении года, что вносит полную неопределенность в отношении результата действия документов, выданных НОН - ANI. Кроме того, НОН - ANI больше не будет обладать правом проверки государственных служащих, которые занимают несколько исполнительных мандатов, в любое время, в течение любого мандата, а только в течение последнего мандата.
„В стране, которая декларирует свою абсолютную нетерпимость к коррупции как безусловный приоритет, подобные проекты совершенно не соответствуют заявленным намерениям. Этот проект был продвинут для того, чтобы еще больше усложнить борьбу с коррупцией”, - заявил Владислав Грибинча.
Национальная платформа Форума гражданского общества Восточного партнерства была создана в 2011 году и насчитывает 96 организаций-членов, 7 из которых являются зонтичными организациями для более 255 других организаций. Заявление подписали 93 членские организации.
