Представители Ассоциации за эффективное и ответственное управление AGER и Общественной организации „Părinți Solidari” отмечают новые проблемы, недостатки и риски в процессе закупок школьных учебников Министерством образования и исследований. По их словам, эти закупки осуществляются на основании Положения об оценке и отборе учебников, принятом в апреле 2022 года. Однако положения этого документа, утвержденного приказом, противоречат положениям Закона о государственных закупках.
Председатель AGER Мария Ковальчук заявила на пресс-конференции в IPN, что 15 декабря 2023 года в окончательном чтении были одобрены положения, касающиеся государственных закупок, в том числе учебников. В соответствии с этими положениями, при выборе учебников цена будет учтена в соотношении 30%. „Принятая поправка не может гарантировать качество учебников, поскольку процедуры закупок осуществляются в соответствии с изменениями в постановлении, а положения Закона № 131 2015 года о государственных закупках часто применяются лишь формально”, - заявила Мария Ковальчук.
Координатор проекта AGER Ольга Дьякону заявила, что в настоящее время оценка, проводимая Национальным центром по утверждению учебников, остается секретной, оценочные справки учебников являются конфиденциальными, в том числе для членов рабочей группы. Кроме того, являются конфиденциальны имена оценщиков, даже после завершения оценки учебников их имена больше не появляются на обложках учебников. Еще одним недостатком является то, что участники торгов имеют доступ только к информации, касающейся оценки содержания представленных ими образцов, а не конкурентов. В то же время жалобы рассматриваются тем же центром. Регламент исключает Национальное агентство по разрешению споров из рассмотрения апелляций по результатам оценки качества учебников.
Координатор проекта AGER отметила, что применение Регламента закупки учебников сопряжено с рядом рисков. К ним относятся снижение эффективности закупочных процедур и плохое обеспечение учащихся школьными учебниками. Речь также идет о том, что непрозрачность процесса закупок способствует мошенничеству и заключению антиконкурентных соглашений.
По словам исполнительного директора Ассоциации „Părinți Solidari” Аллы Ревенко, отмечается низкий уровень конкуренции. В последней процедуре закупок учебников, для 80% лотов было только одно предложение или его не было вообще. „Сложная и длительная процедура (с момента начала закупки до поступления учебников в школы может пройти от 1 до 2 лет) приводит к тому, что образовательные учреждения не обеспечиваются учебниками, необходимыми для проведения качественного учебного процесса”, - отметила Алла Ревенко.
Представители гражданского общества рекомендуют изменить порядок закупок учебников, разделив закупку услуг по разработке учебников от полиграфических услуг. Одно из предложений заключается в том, чтобы министерство взяло на себя ответственность за разработку учебников. Также рекомендуется разработать механизмы учета потребности в учебниках и систематического планирования процедур закупки учебников. Необходимо избегать конфликтов интересов, таких как пересмотр и улучшение технических характеристик учебников.
Примечание: Информационное агентство IPN предоставляет право на ответ лицам, считающимися объектом внимания в новостях, сделанных на основе заявлений организаторов данной пресс-конференции, в том числе путем содействия организации другой пресс-конференции на аналогичных условиях.
