На своем заседании на прошлой неделе Правительство одобрило создание Гражданского совета по мониторингу деятельности Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК). Исполнительный орган рекомендовал Альянсу антикоррупции, в который входит ряд неправительственных организаций, провести в течение месяца конкурс по отбору кандидатов, которые хотят войти в Совет.
[ - Господин Ешану, для чего гражданский совет должен вести мониторинг деятельности ЦБЭПК?]
- Этот совет является тем, что американцы и европейцы называют контролем над учреждениями по защите права. Цель учреждения Совета – превентивная, то есть предупреждение отклонений в деятельности ЦБЭПК. В случае нарушения законодательства, должна быть группа профессионалов, которая на основе определенных техник имеет право анализировать правильность деятельности учреждения, причину, а результаты расследования – обнародовать. Это первый опыт, и несомненно Совет со временем будет развиваться.
[ - Ходили слухи о предположительных отклонениях от законодательства в деятельности ЧБЭПК. Думаете ли Вы, что именно они обусловили необходимость надзора со стороны гражданского общества?]
- Были скандальные случае, в которых ЦБЭП обвинялся в фабриковании политических дел. Однако Альянс антикоррупции не смог проверить, поскольку к такой информации доступа нет. Таким образом, можно сказать, что у нас нет зарегистрированных и доказанных отклонений в деятельности ЦБЭПК. Несмотря на это, гражданское общество очень обеспокоено корректностью этого учреждения.
На данный момент существует два учреждения, которые могут проверять ЦБЭПК: парламентские комиссии, которые поверхностно рассматривают отклонения от законодательства и Счетная палата, которая занимается мониторингом управления деньгами в этом учреждении. Прокуратура может быть привлечена к проверкам лишь в случае определенных нарушений.
[ - Какие полномочия будут у Гражданского совета?]
- До сих пор гражданское общество имело право проверять дела после начала их рассмотрения, и после провозглашения судебного решения. Посредством Гражданского совета будет возможность мониторинга административных, операционных политик и персонала. Будут приниматься обращения от граждан, и передаваться компетентным властям. Также будут рассматриваться отчеты о дисциплинарных санкциях, применяемых ЦБЭПК, а также информация от других учреждений о случаях коррупции с участием сотрудников ЦБЭПК.
[ - Гражданский совет можно расценивать как независимый инструмент, исходя из того что в качестве секретаря будет работать представитель аппарата Правительства, назначенный премьер-министром?]
- Председателем Гражданского совета будет представитель гражданского общества, который будет утвержден Правительством. Не Правительство будет выбирать секретаря Гражданского совета, этим будут заниматься члены Совета, а Правительство утвердит кандидатуру и обеспечит это учреждение лишь финансово. В случае если Правительство не выразит согласия с кандидатурой секретаря Совета, гражданское общество быстро отреагирует и не позволит исполнительному органу контролировать эту независимую структуру.
[ - Каким образом будет оплачиваться труд членов Гражданского совета?]
- Если мы хотим иметь функциональный Совет, он должен обладать определенными финансовыми средствами, необходимыми для повседневной деятельности. Члены Гражданского совета будут работать на добровольной основе, и оплачиваться будут только очередные и внеочередные заседания, по образцу муниципальных советников, в размере 10% от средней заплаты государственного служащего за день заседания.
