[ - Молдавские власти подвергаются постоянной критике со стороны европейских структур и неправительственных организаций за посредственные успехи в области обеспечения прав человека. Каковы три важнейших проблемы в этой сфере?] - С точки зрения гражданских и политических прав, основными тремя проблемами в области прав человека являются следующие: 1) наличие жестокого обращения и пыток в местах лишения свободы и в других различных институциональных формах заключения; 2) несоблюдение права на корректный и справедливый процесс; 3) отсутствие независимости общественных средств массовой информации и неэффективное регулирование частных СМИ. К сожалению, жестокое обращение и бесчеловечные условия содержания наличествуют в очень многих местах отбывания уголовных наказаний, в местах предварительного заключения, а также во многих социальных интернатских и лечебно-психиатрических учреждениях для детей, взрослых и других уязвимых категорий общества. Это обусловлено тем, что уголовная политика преимущественно акцентируется на чрезмерном наказании, социальная политика и политика здравоохранения содержит чрезмерные формы институционализации уязвимых лиц. Национальные организации и международные структуры отмечают слишком вялые изменения в соответствующих областях. Пытка в процессе уголовного следствия по-прежнему используется позорным для Молдовы образом. Ярким тому подтверждением являются случаи нарушений, констатированные ЕСПЧ, информация от специализированных учреждений и структур. Качество работы судебной системы все еще остается одной из важнейших проблем. Был реализован ряд изменений и институциональных перемен, необходимых для укрепления независимости судебной системы, и вместе с тем качество судебного процесса по-прежнему содержит множество упущений, которые приводят к обвинительным приговорам ЕСПЧ. Парламентская ассамблея Совета Европы констатирует слишком медленный прогресс в обеспечении редакционной автономии, транспарентности и плюрализма работы национальной общественной телерадиокомпании "Телерадио-Молдова". Деятельность, позиции, выражение мнений политических групп, которые не находятся у власти, отражаются в очень узкой и суммарной форме. Регулирующие рамки и опыт деятельности Координационного совета по телевидению и радио – недостаточно предсказуемы в плане предоставления лицензий. [ - В чью задачу входит улучшение ситуации в области прав человека в Республике Молдова? Специализированные неправительственные организации исчерпали свои ресурсы?] - Это, бесспорно, прежде всего является задачей публичных властей, которые, продвигая качественную и эффективную политику, гарантировали бы обеспечение прав человека. Данная задача обязательно включает хорошее понимание причин наличия проблем, формулирование политик, основанных на соответствующей практике и подтверждениях, которые могут дать эффективные решения в контексте нашего общества. Власти также должны вести мониторинг того, насколько хорошо и в какой степени эти политики приносят ожидаемые результаты. Способность публичных властей реализовать эту задачу ограничена, существует много сдерживающих факторов, связанных с наличием необходимых навыков, ресурсов и современных технологий для реализации данных функций. Специализированные организации не имеют такой прямой задачи, однако могут существенно содействовать продвижению соблюдения прав человека. Некоторые организации заняты в области мониторинга прав человека, доводя до сведения общества тревожащие случаи и ситуации. Другие организации занимаются процессом поиска и формирования решений по конкретным случаям и ситуациям нарушения прав человека. Обе этих функции очень важны и полезны обществу, в частности, если соответствующие действия предпринимаются во благо общественного интереса, а не только ведомственного интереса какой-то структуры. Функция по поиску и формулированию решений тем более важна, что публичные власти нередко не располагают достаточным потенциалом, необходимым для поиска решений и, в частности, потенциалом по их внедрению. [ - Как вы оцениваете деятельность структур, ответственных за изучение жалоб? Насколько эффективно используются ресурсы, выделяемые на работу Центра по правам человека Молдове (ЦПЧМ?)] - Новый состав ЦПЧМ пока не проявил себя и не наметил приоритетов, отсутствие надлежащей деятельности, прежней репутации и имиджа ставит определенные препятствия для проявления ЦПЧМ. Мандат ЦПЧМ ограничивается изучением дел, разработкой констатирующих отчетов, уведомлением Конституционного суда, а также переговорами с публичными властями и их убеждением непринудительными методами. Мандат ЦПЧМ не пересекается с обязанностями министерств по формулированию политик либо полномочиями агентств и публичных структур, ответственных за внедрение политик. Так, вклад ЦПЧМ в обеспечение прав человека не может быть чрезмерным. Только с 2008 года штат ЦПЧМ увеличился до 50 человек, ранее численность персонала этой структуры была слишком малой. Вместе с тем ЦПЧМ следует значительно укрепить функцию мониторинга и анализа ситуаций и случаев, ведущих к нарушению прав человека. Отчеты и констатации ЦПЧМ могут ссылаться на различные надлежащие источники, верно согласованные специализированными неправительственными организациями, профессиональными группами и др. Отчеты должны содержать основной анализ проблем и отражать институциональные причины, аспекты менталитета, навыки, отношение, экономические и другие аспекты. Констатирующие отчеты могут служить основанием для изменения несостоятельной или неэффективной политики. Другая уникальная функция ЦПЧМ заключается в переговорах, информировании и взаимодействии с соответствующими публичными органами с целью улучшения их деятельности в области прав человека. Касательно парламент Республики Молдова, данная функция не будет ограничиваться лишь годовыми отчетами, но будет предполагать и взаимодействие с профильными парламентскими комиссиями в плане изучения практики соблюдения прав человека. Практически неосвоенной остается эта функция в отношениях с министерствами и центральными исполнительными органами. Реализация этих функций повысит эффективность использования публичных ресурсов, выделяемых на работу ЦПЧМ. [ - Как бы вы описали развитие ситуации в области прав человека в 2008 году, по сравнению с предыдущими годами?] - За последние пять лет Республика Молдова добилась определенного прогресса в принятии политики в области прав человека. Этот прогресс, однако, более скромен, чем результаты, отмеченные в странах Центральной и Восточной Европы. Принятие законодательства зачастую не ведет к продвижению последовательной и системной политики для внедрения принятого законодательства. Так, нередко результаты подрываются или остаются чисто формальными, со временем эффект соответствующих мер, , если они не поддерживаются практикой, размывается. Среди основных трудностей и преград – слабый потенциал правительства в сфере формулирования эффективных форм политики и внедрения необходимых политик на практике. Ресурсы, которыми располагает гражданское общество, не осваиваются систематически, исполнительный орган нередко лишь формально подходит к вопросам консультаций с гражданским обществом и его вовлечения в процесс разработки политики. Другим серьезным препятствием является низкий приоритет в сознании ответственных лиц, в том числе политиков, важности политики в области прав человека. Политика в области продвижения прав человека не достаточно внедряется политическими силами, главными силами, продвигающими изменения в области прав человека, остаются давление извне в форме обязательств государства (в частности обязательства в рамках Плана действий Республика Молдова - Европейский союз) и соответствующий вклад профильных организаций гражданского общества.