Условия, налагаемые законодательством, при которых индивидуальные производители могут продавать свои предполагаемые излишки от собственного домохозяйства, трудновыполнимы, особенно для тех, кто занимается торговой деятельностью лишь изредка. В условиях, когда торговля на обочинах улиц запрещена, а доступ к рынку для самостоятельных производителей практически невозможен, возникают условия для закрепления рисков коррупции и злоупотреблений со стороны субъектов, участвующих в реализации сопутствующих правовых положений, - передает IPN.
В комментарии программного директора „Expert-Grup” Виталия Рапчи и стажёра „Expert-Grup” Николеты Кожокару показано, что зачастую индивидуальные производители становятся передвижными торговцами не обязательно потому, что у них есть „излишки”, а из-за нужды, потому что, возможно, им нечем оплачивать счета или они не имеют другого источника дохода.
Данные Национального бюро статистики (НБС) подтверждают эту гипотезу. Уровень отсутствия активности выше в сельской местности. Уровень участия в рабочей силе в сельской местности составляет лишь 37% по сравнению с 49% в городской среде. Уровень раннего ухода из системы образования в сельской местности вдвое выше, чем в городской, что существенно снижает возможности трудоустройства этих людей. Из общего числа безработных, зарегистрированных Национальным агентством занятости населения в 2022 году 67% были выходцами из сельской местности. Признавая эту реальность, действующие правовые нормы формально разрешают производителям домашних хозяйств продавать излишки продукции собственного домохозяйства, в том числе на рынках.
В комментарии отмечается также, что при отсутствии владения собственной транспортной единицей поездка на рынок с ящиками или корзиной с изделиями ручной работы по определению является процессом, требующим значительных физических и финансовых усилий. В этом отношении индивидуальные предприниматели из более отдалённых от городов сёл находятся в невыгодном положении. Им придётся приложить больше усилий по сравнению с индивидуальными предпринимателями из пригородов, они во многих случаях не имеют доступа к прямым транспортным путям в более крупные города, где у них больше шансов сбыта плодов собственного труда.
Если же им удалось благополучно добраться до города после сутолоки в автобусе индивидуальные производители жестко сталкиваются с крайне бюрократической нормативной базой, оторванной от реальности. Как только они выходят из автобуса и пытаются реализовать излишки собственного производства, они сталкиваются с еще одним препятствием - искаженной нормативно-правовой базой. Условия соответствия настолько сложны, что практически ограничивают доступ индивидуальных производителей на рынки, выталкивая их на улицы. Достигнув рынка, индивидуальный производитель узнаёт, что для реализации своего товара он должен заполнить Декларацию индивидуального производителя и предъявить документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий права собственника или землевладельца. Если каким-то чудом индивидуальный производитель едет со всеми оригиналами документов при себе, тогда он может перейти к этапу заполнения Декларации индивидуального производителя на бумажном носителе. В противном случае он либо возвращается домой с непроданным товаром, либо садится на тротуаре и пытается продать свой товар как можно быстрее, пока не придёт полиция.
Так что, как считают авторы комментария, попав в город, индивидуальные производители оказываются между молотом и наковальней. Жертвы нестабильной экономической ситуации, они также в конечном итоге становятся жертвами правил, оторванных от реальности.
